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財政部湖北監(jiān)管局：“四個提升”扎實做好中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作 

　　轉(zhuǎn)移支付資金既體現(xiàn)出中央的關(guān)心和重視，也承載著明確的政策目標(biāo)。為保障黨中央決策部署落實落地，督促資金安全高效使用，湖北監(jiān)管局認(rèn)真履職盡責(zé)，以“四個提升”扎實推進轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管各項工作。 

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，提升監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感 

　　局黨組高度重視轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作，堅決扛起加強監(jiān)管的政治責(zé)任。一是將重點轉(zhuǎn)移支付事項的決策背景、政策規(guī)定和監(jiān)管要求作為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，從貫徹落實黨中央重大決策的高度，進一步深化監(jiān)管工作政治性、重要性的認(rèn)識。二是加強工作指導(dǎo)，局黨組研究、局長辦公會部署，明確增發(fā)國債資金監(jiān)管和預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督兩項重點任務(wù)，統(tǒng)籌做好重點績效評價、專項資金審核、相關(guān)政策調(diào)研等其他工作；局黨組負(fù)責(zé)人靠前指揮、全過程調(diào)度指揮，主持召開多次專題會議研究監(jiān)管中的重點難點問題，有效傳導(dǎo)壓力；分管局領(lǐng)導(dǎo)深入保障性安居工程等績效評價一線，高位推動工作。三是相關(guān)處室不斷深化對轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管重要性的認(rèn)識，切實履行職責(zé)，強化分工協(xié)同，投入大量人力，扎實開展各項具體工作。 

　　二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提升監(jiān)管的優(yōu)先級和協(xié)同度 

　　落實《湖北監(jiān)管局中央對地方轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作指引》，不斷完善“集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強牽頭協(xié)調(diào)，各處分工聯(lián)動，全局協(xié)作推進”的工作機制。一是強化重點任務(wù)的全局協(xié)同，突出“一盤棋”，成立局增發(fā)國債資金監(jiān)管工作小組，完善小組例會、專題會議、監(jiān)管線索和政策要求及時共享、監(jiān)管成果和經(jīng)驗方法定期交流等機制，高效推進工作。二是優(yōu)化處室分工協(xié)同，強化牽頭處室組織協(xié)調(diào)，提供政策、數(shù)據(jù)、線索支撐的職責(zé)；根據(jù)任務(wù)性質(zhì)和工作量，各業(yè)務(wù)處或按市地“分片包干”負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)增發(fā)國債項目的監(jiān)管，或按業(yè)務(wù)分工承擔(dān)有關(guān)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督任務(wù)，形成有總有分、相互學(xué)習(xí)、相互促進的良好氛圍。三是各處室進一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，從區(qū)域和領(lǐng)域兩個維度將責(zé)任落實到人，明責(zé)督責(zé)的同時充分“賦能”，調(diào)動工作積極性，確保實現(xiàn)項目全覆蓋、監(jiān)管全鏈條的目標(biāo)。 

　　三、創(chuàng)新方式方法，提升監(jiān)管的系統(tǒng)性和精準(zhǔn)性 

　　針對轉(zhuǎn)移支付資金特點和監(jiān)管條件，積極開動腦筋，創(chuàng)新工作方法。如在國債資金監(jiān)管中探索“堅持一個導(dǎo)向、扭住兩條主線、推進三次轉(zhuǎn)化”的“一二三”工作法。一是“堅持一個問題導(dǎo)向”，全面排查、充分反映“老問題”和普遍問題，有效發(fā)現(xiàn)、深度剖析“新問題”和典型問題。二是“扭住兩條主線”，重點分析項目管理和資金支付，建立預(yù)警規(guī)則模型。項目管理方面，重點關(guān)注立項時間、實際開工時間、投資比例適當(dāng)性和項目資料完備程度等維度，分析運行是否異常，向上延伸申報審批，向下延伸資金使用；資金管理方面，重點關(guān)注支出整數(shù)、收款人異常等情況，從支付的規(guī)范性“穿透”到項目管理。三是“推進三次轉(zhuǎn)化”，第一次“由面到點”，普遍梳理數(shù)據(jù)，比對產(chǎn)生線索清單，針對性開展重點核實；第二次是“由點到面”，反溯已核證問題相應(yīng)數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中的反映，驗證預(yù)警規(guī)則有效性，進行動態(tài)調(diào)整完善；第三次是“擴展復(fù)制”，遵循有效預(yù)警規(guī)則的邏輯，針對項目進展各階段的特點，不斷新增、優(yōu)化分析參數(shù)，研究新的預(yù)警規(guī)則，豐富監(jiān)管“工具箱”。同時，加大信息系統(tǒng)的應(yīng)用力度，線上線下結(jié)合，國債資金監(jiān)管、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督等方面涉及單位數(shù)、資金種類數(shù)和項目數(shù)均有提升，監(jiān)管覆蓋面得到拓展。 

　　四、注重成果利用，提升監(jiān)管的長效性和震懾力 

　　貫徹項目全生命周期管理理念，落實“1+N”成果轉(zhuǎn)化機制，加強監(jiān)管事項的過程和節(jié)點控制，力求達到以監(jiān)管促規(guī)范的目的。一是持續(xù)跟進違規(guī)問題整改，推進部門、單位追責(zé)問責(zé)，把處理事與處理人相結(jié)合，壓實相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。二是充分發(fā)揮行業(yè)主管部門依責(zé)監(jiān)督作用，針對發(fā)現(xiàn)問題向市縣政府以及財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利等部門印發(fā)管理建議函，同時抄送地方駐部門紀(jì)檢組，從更高層次推動舉一反三、系統(tǒng)糾偏，增強監(jiān)督合力。三是扎實推進制度建設(shè)完善。注重穿透監(jiān)管、深入研究，深刻分析存在問題根源，從制度機制反映問題實質(zhì)，提出完善政策建議，推動監(jiān)管成果常態(tài)長效。  

 來源：財政部湖北監(jiān)管局 發(fā)布日期：2024年08月08日