農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“助推器”，是農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的“穩(wěn)定器”，是助力鄉(xiāng)村全面振興的重要金融手段。為進(jìn)一步加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，切實(shí)提升財(cái)政資金使用效益，北京監(jiān)管局立足服務(wù)“三農(nóng)”大局，錨定“三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金審核工作，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策發(fā)揮作用，精準(zhǔn)滴灌至農(nóng)民的“田間地頭”。
一、堅(jiān)持謀劃在先，掌握政策“出發(fā)點(diǎn)”。一是提高思想站位，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。北京監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國財(cái)政工作會(huì)議以及黨中央、國務(wù)院涉農(nóng)文件精神，以2023年中央一號(hào)文件為指引，深學(xué)細(xì)悟政策內(nèi)涵，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，自覺從政治上著眼財(cái)政監(jiān)管工作，深刻領(lǐng)悟現(xiàn)階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，確保財(cái)政資金通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)形成杠桿撬動(dòng)效應(yīng)，更好發(fā)揮保障首都重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用。二是堅(jiān)守政治屬性，夯實(shí)審核基礎(chǔ)。北京監(jiān)管局從國家安全、鄉(xiāng)村振興的層面深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策是保障國家糧食安全、維護(hù)農(nóng)民切身利益的重要抓手，豐富工作載體，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，第一時(shí)間研究制定審核工作方案，明確審核節(jié)點(diǎn)、審核要點(diǎn)、審核方式等要求，妥善做好審核前期工作，充分發(fā)揮屬地監(jiān)管優(yōu)勢，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策落地有聲。三是集中學(xué)習(xí)研討，推進(jìn)以學(xué)促干。通過集中學(xué)習(xí)研討政策文件，系統(tǒng)性梳理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金審核及績效評(píng)價(jià)復(fù)核工作要點(diǎn)，準(zhǔn)確把握中央的整體要求和屬地落實(shí)情況，對(duì)審核要求做到心中有數(shù)，確保審核工作規(guī)范有序。
二、推進(jìn)靶向監(jiān)管，找準(zhǔn)審核“切入點(diǎn)”。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好審前溝通。北京監(jiān)管局積極與北京市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、園林綠化局等相關(guān)部門和各承保機(jī)構(gòu)就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)信息、投保數(shù)據(jù)變化等重要內(nèi)容展開審前交流，溝通了解上年度相關(guān)問題整改落實(shí)情況，并就本年度審核工作需要的上報(bào)資料列出清單，確保相關(guān)審核工作順利開展。二是深化審核分析，確保數(shù)據(jù)真實(shí)。通過對(duì)北京市相關(guān)部門申報(bào)結(jié)算材料與往年申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，充分利用大數(shù)據(jù)，篩選整理投保人、險(xiǎn)種、保單號(hào)、投保數(shù)量、保費(fèi)規(guī)模、補(bǔ)貼資金、投保公司等關(guān)鍵信息，摸底農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保基本概況和各險(xiǎn)種投保規(guī)模變動(dòng)情況及其原因；對(duì)各級(jí)財(cái)政資金撥付是否及時(shí)、資金用途是否合規(guī)、資金結(jié)算手續(xù)是否齊全等進(jìn)行全流程追溯，確保申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。三是實(shí)行交叉核對(duì)，提高審核質(zhì)量。通過核對(duì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)和資金規(guī)模等要素與區(qū)域匯總表的對(duì)應(yīng)關(guān)系，重點(diǎn)關(guān)注指標(biāo)口徑的一致性、表與表銜接的有序性、勾稽關(guān)系的清晰性；篩選所有保單信息，調(diào)取北京地區(qū)享受中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種完整的投保數(shù)據(jù)，與北京市申報(bào)數(shù)據(jù)、第三方審計(jì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行交叉查證，多角度驗(yàn)證申報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
三、注重工作實(shí)效，聚焦審核“落腳點(diǎn)”。北京監(jiān)管局通過“線上+線下”形式推進(jìn)業(yè)務(wù)核查工作全覆蓋，走進(jìn)承保機(jī)構(gòu)進(jìn)行面對(duì)面調(diào)研座談，進(jìn)一步督促加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠規(guī)范化，確保農(nóng)民利益切實(shí)得到保障。一是開展線上抽查，拓寬審核廣度。針對(duì)北京地區(qū)7家承保機(jī)構(gòu)開展線上抽查工作，調(diào)取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保、賠付及承保理賠公示等信息，結(jié)合外部審計(jì)報(bào)告，了解是否存在惡意退保、虛假理賠等情況，要求承保機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)制度嚴(yán)格落實(shí)承保、理賠、公示等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的合規(guī)性要求。二是開展線下核查，細(xì)化審核精度。根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務(wù)特點(diǎn)抽取2家承保機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場核查。通過調(diào)閱保險(xiǎn)公司的投保理賠業(yè)務(wù)核心系統(tǒng)和業(yè)務(wù)檔案，審核其資料的完整性、操作規(guī)范性及賬實(shí)一致性，針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金從申請(qǐng)到使用全過程作出進(jìn)一步規(guī)范。三是開展調(diào)研座談，延展審核深度。通過與多家在京承保機(jī)構(gòu)開展面對(duì)面座談，從業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、技術(shù)等多維度分析企業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保、理賠規(guī)模及流程情況，一方面向承保機(jī)構(gòu)提出監(jiān)管要求，另一方面了解承保機(jī)構(gòu)實(shí)際存在的困難、問題及對(duì)策建議。通過將審核工作與政策調(diào)研相結(jié)合，不斷推動(dòng)解決相關(guān)問題和完善政策措施，有效提升財(cái)政監(jiān)管工作成效。
來源：財(cái)政部北京監(jiān)管局