獲悉，江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江西省省級(jí)政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審辦法》的通知（贛財(cái)規(guī)〔2024〕3號(hào)，以下簡稱《財(cái)政評(píng)審辦法》），為進(jìn)一步規(guī)范江西省級(jí)財(cái)政投資評(píng)審工作，提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)省級(jí)政府投資項(xiàng)目預(yù)、決算管理，自2024年9月1日起施行。
《財(cái)政評(píng)審辦法》明確規(guī)定了適用于下列范圍：
（一）招標(biāo)控制價(jià)等預(yù)算評(píng)審。使用省級(jí)財(cái)政預(yù)算資金安排的（包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金以及國有資本經(jīng)營預(yù)算資金），且施工（含政府采購工程?）單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元（人民幣，下同）及以上的項(xiàng)目；與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在300萬元及以上的建設(shè)項(xiàng)目。
（二）工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審。根據(jù)項(xiàng)目完成投資口徑，省級(jí)主管部門本級(jí)3000萬元及以上的一般建設(shè)項(xiàng)目和5000萬元及以上的數(shù)字化項(xiàng)目納入省級(jí)財(cái)政評(píng)審范圍；對(duì)于省級(jí)主管部門所屬單位的建設(shè)項(xiàng)目、本級(jí)3000萬元（不含）以下的一般建設(shè)項(xiàng)目及5000萬元（不含）以下的數(shù)字化項(xiàng)目，由主管部門組織評(píng)審，按規(guī)定批復(fù)，并報(bào)省財(cái)政廳備案。省財(cái)政廳對(duì)省級(jí)主管部門決（結(jié)）算評(píng)審進(jìn)行指導(dǎo)，并實(shí)行抽查制度。
一般建設(shè)項(xiàng)目是指適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》的工程以及與工程建設(shè)相關(guān)的貨物采購項(xiàng)目；數(shù)字化項(xiàng)目是指適用《江西省數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（贛府廳發(fā)〔2023〕12號(hào)）的建設(shè)項(xiàng)目。
（三）需進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效的其他項(xiàng)目。
原文如下：
江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江西省省級(jí)政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審辦法》的通知
（贛財(cái)規(guī)〔2024〕3號(hào)）
省委各部門、省直各單位，各人民團(tuán)體：
《江西省省級(jí)政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江西省財(cái)政廳
（此處蓋章）
2024年7月26日
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江西省省級(jí)政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)財(cái)政投資評(píng)審工作，提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)省級(jí)政府投資項(xiàng)目預(yù)、決算管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《江西省政府投資管理辦法》《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》（財(cái)建〔2009〕648號(hào)）和《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》（財(cái)建〔2016〕503號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條省級(jí)政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審(以下簡稱“財(cái)政評(píng)審”)，是指省財(cái)政廳依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他政策規(guī)定，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段，從工程造價(jià)和財(cái)務(wù)管理兩個(gè)方面，對(duì)使用省級(jí)財(cái)政性資金的投資項(xiàng)目（包括新建、改擴(kuò)建、修繕、技術(shù)改造等項(xiàng)目）的真實(shí)性、合理性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核、論證和評(píng)價(jià)，具體分為投資項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)等預(yù)算評(píng)審、工程結(jié)算評(píng)審和竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審。
第三條財(cái)政評(píng)審業(yè)務(wù)由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織開展，可由省財(cái)政廳委托所屬的投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或者通過政府購買服務(wù)程序和形式產(chǎn)生的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第四條除涉密項(xiàng)目外，財(cái)政評(píng)審依法依規(guī)實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理。
第五條財(cái)政評(píng)審遵循下列原則：
（一）依法依規(guī)。財(cái)政評(píng)審應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政府投資項(xiàng)目管理相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范評(píng)審行為。
（二）實(shí)事求是。堅(jiān)持“不唯增、不唯減、只唯實(shí)”的評(píng)審理念，客觀真實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目投資，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
（三）績效導(dǎo)向。財(cái)政評(píng)審應(yīng)圍繞過緊日子要求，切實(shí)服務(wù)于財(cái)政預(yù)算管理，有效控制政府投資項(xiàng)目建設(shè)成本，提高資金使用效益。
第六條 財(cái)政評(píng)審經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。省財(cái)政廳在年度預(yù)算中根據(jù)財(cái)政評(píng)審規(guī)模和有關(guān)規(guī)定核定省本級(jí)財(cái)政評(píng)審專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于財(cái)政評(píng)審業(yè)務(wù)支出。對(duì)省級(jí)主管部門組織開展的投資項(xiàng)目評(píng)審所需費(fèi)用，有資金渠道的從原渠道解決；沒有專門資金的，優(yōu)先從日常公用經(jīng)費(fèi)中安排。
第二章 評(píng)審范圍和內(nèi)容
第七條財(cái)政評(píng)審適用于下列范圍：
（一）招標(biāo)控制價(jià)等預(yù)算評(píng)審。使用省級(jí)財(cái)政預(yù)算資金安排的（包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金以及國有資本經(jīng)營預(yù)算資金），且施工（含政府采購工程）單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元（人民幣，下同）及以上的項(xiàng)目；與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在300萬元及以上的建設(shè)項(xiàng)目。
（二）工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審。根據(jù)項(xiàng)目完成投資口徑，省級(jí)主管部門本級(jí)3000萬元及以上的一般建設(shè)項(xiàng)目和5000萬元及以上的數(shù)字化項(xiàng)目納入省級(jí)財(cái)政評(píng)審范圍；對(duì)于省級(jí)主管部門所屬單位的建設(shè)項(xiàng)目、本級(jí)3000萬元（不含）以下的一般建設(shè)項(xiàng)目及5000萬元（不含）以下的數(shù)字化項(xiàng)目，由主管部門組織評(píng)審，按規(guī)定批復(fù)，并報(bào)省財(cái)政廳備案。省財(cái)政廳對(duì)省級(jí)主管部門決（結(jié)）算評(píng)審進(jìn)行指導(dǎo)，并實(shí)行抽查制度。
一般建設(shè)項(xiàng)目是指適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》的工程以及與工程建設(shè)相關(guān)的貨物采購項(xiàng)目；數(shù)字化項(xiàng)目是指適用《江西省數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（贛府廳發(fā)〔2023〕12號(hào)）的建設(shè)項(xiàng)目。
（三）需進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效的其他項(xiàng)目。
第八條財(cái)政評(píng)審包含下列主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性審查。主要審查項(xiàng)目是否完成項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算等環(huán)節(jié)批復(fù)。
（二）實(shí)地勘測(cè)。主要實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施中、竣工后的有關(guān)情況，對(duì)預(yù)、決（結(jié)）算申報(bào)內(nèi)容和實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比分析。
（三）核定項(xiàng)目總投資。
1.建筑安裝工程投資評(píng)審。主要按照施（竣）工圖紙和招投標(biāo)文件等基礎(chǔ)資料，根據(jù)建設(shè)行政主管部門頒布的現(xiàn)行定額及其有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行計(jì)量、計(jì)價(jià)，并參照市場(chǎng)行情合理確定建筑安裝工程投資，建設(shè)工期超過一年的項(xiàng)目需進(jìn)行分年度投資情況評(píng)審。
2.設(shè)備投資評(píng)審。與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)備，主要是細(xì)化設(shè)備型號(hào)、數(shù)量、規(guī)格和參數(shù)，通過市場(chǎng)詢價(jià)和工程量計(jì)算，對(duì)設(shè)備數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行評(píng)審，合理確定設(shè)備投資。
3.數(shù)字化項(xiàng)目評(píng)審。主要包括設(shè)備購置費(fèi)和軟件開發(fā)服務(wù)費(fèi)兩部分，其中軟件開發(fā)服務(wù)費(fèi)主要從系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的角度確定功能點(diǎn)、復(fù)用系數(shù)的合理性，從建設(shè)全周期的技術(shù)復(fù)雜性角度判斷合理的工作量、人員級(jí)別及費(fèi)率。
4.待攤投資評(píng)審。主要對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)等待攤投資按國家有關(guān)規(guī)定及市場(chǎng)行情予以核定。
5.竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表評(píng)審。主要檢查決算報(bào)表的編制依據(jù)和方法是否合法合規(guī)，決算報(bào)表所列數(shù)據(jù)和竣工財(cái)務(wù)決算說明書的編制是否真實(shí)、客觀，內(nèi)容是否完整。
6.其他相關(guān)事項(xiàng)的評(píng)審。
第三章 工作職責(zé)
第九條省財(cái)政廳履行下列工作職責(zé)：
（一）制定財(cái)政評(píng)審規(guī)章制度，管理財(cái)政評(píng)審業(yè)務(wù)；
（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第三方機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位等方面的關(guān)系，組織開展財(cái)政評(píng)審工作，依規(guī)備案評(píng)審結(jié)果；
（三）依規(guī)管理、督促第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)質(zhì)控管理，為保障財(cái)政評(píng)審工作順利開展提供技術(shù)支持。根據(jù)工作需要可對(duì)第三方機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告進(jìn)行抽查或復(fù)核，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)評(píng)審意見作出處理決定；
（四）審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）第三方機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告；
（五）對(duì)拒不配合或阻撓財(cái)政評(píng)審工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，根據(jù)實(shí)際情況，財(cái)政部門有權(quán)暫緩下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政性資金預(yù)算或暫停撥付財(cái)政性資金。
第十條項(xiàng)目省級(jí)主管部門履行下列工作職責(zé)：
（一）配合財(cái)政部門開展財(cái)政評(píng)審工作。
1.督促項(xiàng)目建設(shè)單位配合財(cái)政評(píng)審工作；
2.收集需本部門配合提供的資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；
3.對(duì)評(píng)審意見中涉及項(xiàng)目主管部門的內(nèi)容，在5個(gè)工作日內(nèi)簽署書面反饋意見，逾期未回復(fù)視為同意；
4.督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照批復(fù)（批轉(zhuǎn)）的財(cái)政評(píng)審意見執(zhí)行和整改。
（二）組織開展部門所屬單位建設(shè)項(xiàng)目、本級(jí)3000萬元（不含）以下的一般建設(shè)項(xiàng)目及5000萬元（不含）以下的數(shù)字化項(xiàng)目的工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審，按規(guī)定批復(fù)并報(bào)省財(cái)政廳備案。
第十一條項(xiàng)目建設(shè)單位履行下列工作職責(zé)：
（一）組織編制項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)、竣工財(cái)務(wù)決算，對(duì)項(xiàng)目工程結(jié)算提出初審意見；
（二）配合財(cái)政評(píng)審工作，按照省財(cái)政廳要求及時(shí)提交評(píng)審所需資料，并對(duì)其真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)；
（三）收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，逾期不簽署意見，則視同同意評(píng)審意見；
（四）按照批復(fù)（批轉(zhuǎn)）的財(cái)政評(píng)審意見執(zhí)行和整改。
第十二條第三方機(jī)構(gòu)履行下列工作職責(zé)：
（一）接受省財(cái)政廳委托，依法依規(guī)獨(dú)立承擔(dān)財(cái)政評(píng)審業(yè)務(wù)工作；
（二）對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)；
（三）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省財(cái)政廳出具評(píng)審報(bào)告；
（四）建立并落實(shí)項(xiàng)目檔案管理制度；
（五）接受省財(cái)政廳對(duì)受托業(yè)務(wù)評(píng)審質(zhì)量的檢查、管理和考核。
第四章 評(píng)審資料和評(píng)審程序
第十三條財(cái)政評(píng)審需要下列資料：
（一）招標(biāo)控制價(jià)等預(yù)算評(píng)審所需資料。
1.項(xiàng)目送審函（應(yīng)注明在“江西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”生成的項(xiàng)目代碼，下同）；
2.項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)及調(diào)整文件；
3.招標(biāo)文件及附件；
4.建設(shè)單位委托有專業(yè)能力的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)控制價(jià)文件、工程量計(jì)算底稿、施工圖紙、地質(zhì)勘察報(bào)告及其他相關(guān)資料；
5.建設(shè)工期超過一年的項(xiàng)目需提供分年度的建安工作量計(jì)劃及預(yù)算分配情況；
6.采用工程總承包模式的項(xiàng)目，應(yīng)提供項(xiàng)目省級(jí)主管部門相關(guān)批復(fù)文件及項(xiàng)目建設(shè)單位組織編制的模擬清單。
（二）工程結(jié)算評(píng)審所需資料。
1.項(xiàng)目送審函；
2.項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)及調(diào)整文件；
3.招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同及補(bǔ)充協(xié)議；
4.施工單位報(bào)送的工程結(jié)算、工程量計(jì)算底稿、施工圖紙、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、工程簽證、工作聯(lián)系單、技術(shù)核定單及竣工驗(yàn)收資料等。
（三）竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審所需資料。
1.項(xiàng)目送審函；
2.資金來源文件；
3.項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表及說明書；
4.竣工結(jié)算審核情況及相關(guān)資料；
5.其他待攤費(fèi)用（合同、發(fā)票）；
6.項(xiàng)目單位管理費(fèi)明細(xì)表（蓋章）；
7.其他與項(xiàng)目決算有關(guān)的資料。
第十四條財(cái)政評(píng)審按照下列程序進(jìn)行：
（一）評(píng)審準(zhǔn)備。
1.審理送審項(xiàng)目的基本情況，判定項(xiàng)目是否具備評(píng)審條件；
2.確定評(píng)審項(xiàng)目聯(lián)系人；
3.選取、委托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)。
（二）評(píng)審實(shí)施。
1.制定項(xiàng)目評(píng)審方案；
2.審查項(xiàng)目建設(shè)單位提供資料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；
3.核查、取證、計(jì)量、分析、匯總；
4.與項(xiàng)目建設(shè)單位交流、核對(duì)，并形成一致意見；
5.省財(cái)政廳每年按照不低于10%的比例組織開展復(fù)核審核。審減率低于1%的評(píng)審項(xiàng)目全部列入復(fù)核范圍，復(fù)核對(duì)象重點(diǎn)為工程結(jié)算項(xiàng)目，所有竣工財(cái)務(wù)決算項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行審核批復(fù)，復(fù)核審核結(jié)果直接用于調(diào)整、校正評(píng)審結(jié)論。省財(cái)政廳對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)審報(bào)告進(jìn)行備案，出具財(cái)政評(píng)審結(jié)果批復(fù)（批轉(zhuǎn)）文件。
（三）結(jié)果運(yùn)用。
經(jīng)過財(cái)政評(píng)審形成的招標(biāo)控制價(jià)、工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告作為預(yù)算控制、項(xiàng)目招標(biāo)、資金撥付、辦理竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)之一。
第五章 工作要求
第十五條財(cái)政評(píng)審工作應(yīng)強(qiáng)化時(shí)效管理，根據(jù)不同的項(xiàng)目類型和建設(shè)規(guī)模，明確評(píng)審時(shí)限。主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，不斷增強(qiáng)評(píng)審工作數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，積極服務(wù)于營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，提高工作效率。
第十六條財(cái)政評(píng)審工作應(yīng)注重與項(xiàng)目初設(shè)概算、預(yù)算評(píng)審、資金安排和績效評(píng)價(jià)之間的關(guān)聯(lián)與協(xié)調(diào)。
第六章 法律責(zé)任
第十七條省財(cái)政廳、項(xiàng)目省級(jí)主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定，組織開展財(cái)政評(píng)審工作，不得違規(guī)指定評(píng)審機(jī)構(gòu)，不得違規(guī)干預(yù)財(cái)政評(píng)審結(jié)果。省財(cái)政廳、項(xiàng)目省級(jí)主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位及其工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀公正開展工作，對(duì)出具的評(píng)審意見負(fù)責(zé)，對(duì)可能影響公正性的評(píng)審項(xiàng)目，應(yīng)主動(dòng)回避。第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作過程中有弄虛作假或者工作不負(fù)責(zé)任造成重大失誤情形的，責(zé)令改正，由職能部門依法依規(guī)予以查處。
第七章 附則
第十九條省直有關(guān)部門可以根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，各市、縣（區(qū)）財(cái)政局可以參照本辦法結(jié)合實(shí)際制定本地實(shí)施辦法，省直有關(guān)部門和各市、縣（區(qū)）財(cái)政局所制定的實(shí)施辦法需報(bào)省財(cái)政廳備案。
第二十條本辦法自2024年9月1日起施行。江西省財(cái)政廳印發(fā)的《江西省省級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、決算評(píng)審辦法》（贛財(cái)辦〔2018〕111號(hào)）同時(shí)廢止。