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財政部廣東監(jiān)管局：深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 扎實開展重點績效評價 服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 
　　重點績效評價是財會監(jiān)督工作體系的重要組成，也是健全預(yù)算制度、推進財政科學管理的重要抓手。廣東監(jiān)管局深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，積極履行財政監(jiān)管職責，高位謀劃、精心組織，全面提升重點績效評價質(zhì)效，服務(wù)屬地經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 

　　一、提高站位，深刻領(lǐng)會重點績效評價重要意義  

　　黨中央、國務(wù)院高度重視預(yù)算績效管理。2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》，對全面實施預(yù)算績效管理作出統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，為新時期預(yù)算績效管理工作提供了根本遵循。轉(zhuǎn)移支付是中央預(yù)算安排的重要內(nèi)容，是落實黨中央、國務(wù)院區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策的具體實踐，承擔著帶動性和引領(lǐng)性作用，對中央重大財稅政策和專項轉(zhuǎn)移支付在屬地的執(zhí)行情況開展重點績效評價，既是各地監(jiān)管局履行法定職責的應(yīng)有之義，也是推動黨中央、國務(wù)院決策部署落地見效的必然要求。廣東監(jiān)管局深刻領(lǐng)會績效管理的重要意義，將重點績效評價列入全局重點工作任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃、專題研究，確保重點績效評價工作高質(zhì)量完成。在接到重點績效評價工作任務(wù)后，廣東監(jiān)管局第一時間抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、聘請第三方機構(gòu)專家成立工作組，局領(lǐng)導擔任組長，靠前指揮、全程督導，帶隊召開進點會，深入一線現(xiàn)場查勘項目，定期調(diào)度評價工作進展，召開專題會議，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題進行會商研判。  

　　二、緊扣主題，充分發(fā)揮重點績效評價獨特作用  

　　重點績效評價是財政部統(tǒng)一組織、各地監(jiān)管局具體實施的中央轉(zhuǎn)移支付績效評價工作，參評監(jiān)管局根據(jù)統(tǒng)一績效評價指標體系，運用科學、合理的績效評價標準和方法，對轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)濟性、效率性、效益性和公平性進行客觀、公正的測量分析和評判。廣東監(jiān)管局緊扣重點績效評價“全面性、專業(yè)性、客觀性”特點，切實發(fā)揮績效評價對資金使用的約束和引導作用。一是緊扣“全面性”。將評價對象范圍覆蓋至轉(zhuǎn)移支付資金及與中央資金投入到同一項目的地方配套資金和社會資金，貫穿決策、過程、產(chǎn)出、效益四個維度，對資金的申報分配，管理使用、效益保障全過程進行評價，評價對象涉及地方財政、業(yè)務(wù)主管部門和資金使用單位。二是緊扣“專業(yè)性”。組織開展業(yè)務(wù)培訓，認真學習政策法規(guī)，準確把握制度要求，提前熟悉評價口徑和評分規(guī)則，按照“扣分有因、得分有據(jù)”原則，采用資料審核、現(xiàn)場勘測、問卷調(diào)查等多種方式，深入了解資金管理使用情況、廣泛聽取意見建議，據(jù)實量化打分。三是緊扣“客觀性”。牢牢站穩(wěn)中央財政立場，評價工作全程保持獨立性，外出成立臨時黨支部，過好組織生活，發(fā)揮黨員先鋒模范和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴格要求評價組成員落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，遵守各項紀律，確保評價結(jié)果客觀公正。  

　　三、創(chuàng)新方法，全面提升中央轉(zhuǎn)移支付資金績效  

　　黨的二十屆三中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，提出“健全預(yù)算制度，加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理”。廣東監(jiān)管局聚焦預(yù)算管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新重點績效評價方式方法，以“時時放心不下”的使命感和責任感，推動提升中央轉(zhuǎn)移支付資金績效。一是做到“錙銖必較”，而非“抓大放小”。在堅持問題導向的同時，嚴格按照重點績效評價工作方案要求，全面收集評價所需資料，如實記錄、反映現(xiàn)場評價發(fā)現(xiàn)情況，不因金額大小影響問題定性，要求被評價單位發(fā)揮好每一筆資金使用效益，做到“小錢小氣、大錢大方”。二是做到“明察暗訪”，而非“走馬觀花”。評價過程中，在資料審核之余，靈活采用突擊選點、“四不兩直”、走訪項目區(qū)周邊群眾、現(xiàn)場勘測工程質(zhì)量、問卷調(diào)查等方式，全面了解資金項目的產(chǎn)出和效益。三是做到“深挖根源”，而非“蜻蜓點水”。對評價過程中發(fā)現(xiàn)的疑點線索，“大膽假設(shè)、小心求證”，通過區(qū)域間橫向?qū)Ρ群筒煌甓鹊目v向分析，規(guī)范取證程序、準確定性問題，并挖掘問題產(chǎn)生的深層次原因，反映問題全貌。  

　　四、以點及面，服務(wù)屬地經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展  

　　藍佛安部長在《求是》雜志發(fā)表的《堅定信心 真抓實干 扎實實施積極的財政政策》文章中指出，“增強財政政策效能，全面實施預(yù)算績效管理，完善預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過程管理機制，進一步整飭財經(jīng)秩序，提升財政資源配置效率和資金使用效益?！睆V東監(jiān)管局立足財會監(jiān)督職責，“寓服務(wù)于監(jiān)管”，將監(jiān)督與服務(wù)相融合，通過重點績效評價對屬地財政管理和資金使用情況查漏補缺、建言獻策，服務(wù)廣東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一是嚴格督促整改，服務(wù)管理提升。對重點績效評價發(fā)現(xiàn)問題，嚴格督促整改，根據(jù)違規(guī)違紀違法程度，督促相關(guān)部門和單位嚴肅處理，該移交移交，該收回收回，該處罰處罰，該問責問責。同時，要求被評價單位舉一反三，對存在的同類問題一并組織整改，切實提升資金管理水平。二是堅持系統(tǒng)觀念，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。認真分析評價發(fā)現(xiàn)問題背景和原因，厘清問題產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，“跳出問題看管理”，針對性提出完善政策的意見建議，做到“整改一個問題，完善一項制度，堵塞一批漏洞”，為屬地經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。三是落實評調(diào)結(jié)合，服務(wù)中心大局。心懷“國之大者”，發(fā)揮“探頭”“哨兵”“參謀”作用，始終把服務(wù)中心大局放在首要位置，邀請代表委員參與重點績效評價，悉心聽取代表委員意見建議。同時，結(jié)合重點績效評價工作開展調(diào)研，了解黨中央、國務(wù)院重大決策部署在屬地的落實情況，及時總結(jié)上報地方先進經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措，做到以政領(lǐng)財、以財輔政。 

 來源：財政部廣東監(jiān)管局 發(fā)布日期：2024年08月16日