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案例|供應(yīng)商猜測評審結(jié)果有誤并質(zhì)疑投訴，可行嗎？ 
關(guān)鍵詞
?評審因素 評審結(jié)果 質(zhì)疑投訴
案例回放
某高校采購禮堂座椅、會議室、學(xué)生活動室家具項(xiàng)目公開招標(biāo)，預(yù)算金額600萬元，中標(biāo)結(jié)果公布后，A供應(yīng)商對評審結(jié)果提出質(zhì)疑，后因?qū)Σ少彺頇C(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向財(cái)政部門投訴。投訴事項(xiàng)1：中標(biāo)供應(yīng)商提供的《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容不實(shí)，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交。投訴事項(xiàng)2：評標(biāo)委員會未嚴(yán)格按照評分辦法評分或存在分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤。

財(cái)政部門經(jīng)調(diào)查后公布處理結(jié)果為：依據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第二十九條第二項(xiàng)、第三十二條第一款第二項(xiàng)規(guī)定決定：投訴事項(xiàng)1不成立，駁回投訴；投訴事項(xiàng)2部分成立，成立的投訴事項(xiàng)可能影響采購結(jié)果，中標(biāo)結(jié)果無效，且無法從現(xiàn)有供應(yīng)商中另行確定中標(biāo)供應(yīng)商，責(zé)令重新開展采購活動。

該投訴處理公告發(fā)布后，有業(yè)內(nèi)人士咨詢，根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第四十三條，《政府采購貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第六十九條，對中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容的規(guī)定，投標(biāo)供應(yīng)商的得分情況，以及評審明細(xì)表是否簽字不屬于法定公告內(nèi)容，代理機(jī)構(gòu)可以不公告，所以財(cái)政部門駁回了對中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容的投訴。但是A供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法要求以及投標(biāo)文件響應(yīng)程度，認(rèn)為評標(biāo)委員會可能存在評標(biāo)缺陷，能否對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行質(zhì)疑投訴呢？

問題引出
?供應(yīng)商猜測評審結(jié)果有誤并質(zhì)疑投訴，可行嗎？

專家點(diǎn)評
本案例，A供應(yīng)商如何知道代理機(jī)構(gòu)未公告評審小組簽字確認(rèn)的評審明細(xì)表？為什么會認(rèn)為評標(biāo)委員會未嚴(yán)格按照評分辦法評分或分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤。從供應(yīng)商角度看，只要是沒中標(biāo)，都有可能是評審專家評審有問題，這是比較普遍的一種心態(tài)。另外，也有一些非常有經(jīng)驗(yàn)的供應(yīng)商會根據(jù)招標(biāo)文件的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估分，如果實(shí)際評審結(jié)果與預(yù)估分?jǐn)?shù)相差較多，則會推測評審過程有問題，隨后去質(zhì)疑，質(zhì)疑答復(fù)不滿意又進(jìn)行投訴。

目前，除了《政府采購法實(shí)施條例》第四十三條，《政府采購貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第六十九條，對中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容的規(guī)定之外，一些地方會有自己的規(guī)定。例如：深圳市會公告評審大項(xiàng)得分，如商務(wù)分、價(jià)格分、技術(shù)分等；浙江省一些項(xiàng)目會公告所有投標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)分、樣品分、技術(shù)分、設(shè)計(jì)分、總分。

本案例，A供應(yīng)商投訴評標(biāo)委員會未嚴(yán)格按照評分辦法評分或分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤的依據(jù)主要有三種情況：一是部分供應(yīng)商只要未中標(biāo)就質(zhì)疑投訴評審結(jié)果有問題，實(shí)際上并沒有確定證據(jù)證明；二是供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件等已公開內(nèi)容，評估得分情況，如果沒中標(biāo)或者與自己推測得分差距較大，則會質(zhì)疑評審結(jié)果有問題；三是供應(yīng)商可能從采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家等相關(guān)工作人員處，通過其他非正當(dāng)途徑獲取獲取信息，隨后找理由質(zhì)疑投訴評審結(jié)果。

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。因此，供應(yīng)商通過正當(dāng)途徑獲取信息認(rèn)為自身權(quán)益受到損害的，進(jìn)行質(zhì)疑投訴是受法律保護(hù)的。但是通過非正當(dāng)途徑獲取信息，并質(zhì)疑投訴，企圖改變評審結(jié)果等不良行為，則依據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十七條規(guī)定，會受到相關(guān)處罰，如屬于虛假、惡意投訴，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動等。

法規(guī)鏈接
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》

第四十三條中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評審專家名單。

《政府采購貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）

第六十四條　評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果：

（一）分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的；

......

投標(biāo)人對本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行重新評審，重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級財(cái)政部門。

第六十九條采用綜合評分法評審的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序。

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）

第十條供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

采購文件可以要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。 王雪燕