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財(cái)政部廈門監(jiān)管局：四個(gè)方面著手做好中央部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作
　　廈門監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部黨組工作部署，高度重視預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作，從提高思想認(rèn)識(shí)、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向和完善閉環(huán)管理四個(gè)方面，持續(xù)做好中央部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作，助力部門預(yù)算監(jiān)管提質(zhì)增效。

　　一、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)

　　廈門監(jiān)管局深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)政工作的重要指示批示精神和關(guān)于財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要論述，全面落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》，按照財(cái)政部黨組和相關(guān)司局具體工作要求，進(jìn)一步提高政治站位，做好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)習(xí)和外部宣傳解讀。一方面，強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升干部履職能力。一是組織學(xué)習(xí)預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的監(jiān)管實(shí)施辦法、問題糾偏整改規(guī)則、系統(tǒng)操作手冊等文件資料，吃透制度精神，領(lǐng)會(huì)監(jiān)管新要點(diǎn)、新要求。二是細(xì)化監(jiān)管流程，同步修訂廈門監(jiān)管局預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督相關(guān)內(nèi)控操作規(guī)程，將制度辦法的最新要求與業(yè)務(wù)的內(nèi)控建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，確保“學(xué)到位”“不走樣”。三是堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，要求干部熟練運(yùn)用預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控模塊分析預(yù)警及核實(shí)抽查的操作方法，不斷提高線上監(jiān)控的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，并及時(shí)反饋系統(tǒng)使用體驗(yàn)，為優(yōu)化改進(jìn)系統(tǒng)提供意見建議。另一方面，強(qiáng)化宣傳解讀，督促預(yù)算單位扛起責(zé)任。一是通過文件解讀、政策宣傳，要求相關(guān)單位提高政治站位，從堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的重要意義。二是通過監(jiān)管工作成果展示、典型問題通報(bào)提醒、經(jīng)驗(yàn)交流座談分享等方式，督促預(yù)算單位進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不斷樹牢紅線意識(shí)。三是應(yīng)邀派員到相關(guān)單位開展部門預(yù)算監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)預(yù)算單位準(zhǔn)確把握預(yù)算管理的政策要點(diǎn)和預(yù)算執(zhí)行的具體要求，促進(jìn)單位提升預(yù)算管理水平。

　　二、完善工作機(jī)制，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

　　預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控是部門預(yù)算監(jiān)管事中糾偏的重要手段。為了提升預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的工作質(zhì)效，廈門監(jiān)管局加強(qiáng)三方面機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。一是建立內(nèi)部分工—交叉輪換機(jī)制。廈門監(jiān)管局將預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控任務(wù)按照單位分工到具體責(zé)任人，為避免長期監(jiān)管形成的思維定勢和抽查惰性，設(shè)置內(nèi)部分工的交叉輪換機(jī)制，即每季度交叉分析、每年輪換監(jiān)控單位，真正做到轉(zhuǎn)變思路、補(bǔ)齊短板、不留死角、不避痛處，不斷拓展監(jiān)控的廣度和深度。二是建立外部溝通—立體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。廈門監(jiān)管局在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控工作中，注重與外部的溝通互動(dòng)，建立起縱橫貫通、協(xié)同發(fā)力的立體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縱向加強(qiáng)與財(cái)政部有關(guān)司局的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步暢通請示報(bào)告渠道；橫向加強(qiáng)與中央駐廈預(yù)算單位及其他兄弟監(jiān)管局的交流互動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息協(xié)同，強(qiáng)化監(jiān)管成果利用。三是建立前后銜接—溯源糾偏機(jī)制。預(yù)算執(zhí)行是銜接部門預(yù)算編制與部門決算的中間環(huán)節(jié)，廈門監(jiān)管局在開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的過程中，通過深挖問題成因，追溯問題源頭的方式，由此及彼、由表及里地發(fā)現(xiàn)深層次問題，前后銜接、系統(tǒng)糾偏，確保預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和決算報(bào)告的三個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。

　　三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提升監(jiān)管成效

　　依托部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控模塊，對(duì)中央部門財(cái)政資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過海量的支付數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益的穿透式監(jiān)管。廈門監(jiān)管局從三個(gè)方面持續(xù)擴(kuò)大監(jiān)管成效。一是關(guān)注履職盡責(zé)情況。將單位的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支情況與單位的職能職責(zé)結(jié)合起來，研究資金支付背后落實(shí)黨中央決策部署和重大任務(wù)執(zhí)行情況，分析其是否真正體現(xiàn)“大錢大方、小錢小氣”，是否真正做到優(yōu)化資源配置，提高資金使用質(zhì)效等。二是聚焦常見易發(fā)問題。對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)單位或者同類業(yè)務(wù)，關(guān)注共性和反復(fù)發(fā)生問題，深挖背后預(yù)算編制、內(nèi)部管理等深層次的原因，做到舉一反三、以點(diǎn)帶面、由表及里，不斷拓寬預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的思路?？偨Y(jié)近年來駐廈預(yù)算單位在預(yù)算管理、國庫管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等方面出現(xiàn)的共性問題，制發(fā)典型問題清單，并下發(fā)至預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控人員以供對(duì)照檢視，助力增強(qiáng)監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。三是發(fā)揮聯(lián)合聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。針對(duì)某些問題涉及多家預(yù)算單位，不在同一個(gè)監(jiān)管局的管轄范圍內(nèi)，單個(gè)監(jiān)管局鞭長莫及的情況，采取聯(lián)合多個(gè)監(jiān)管局協(xié)同作戰(zhàn)方式，發(fā)揮聯(lián)合聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

　　四、推動(dòng)整改落實(shí)，完善閉環(huán)管理

　　強(qiáng)化問題整改落實(shí)，是貫徹落實(shí)監(jiān)管業(yè)務(wù)閉環(huán)管理的必然要求。廈門監(jiān)管局扎實(shí)抓好問題整改跟蹤，通過“三舉措”以查促改，抓實(shí)閉環(huán)管理，做到問題整改與風(fēng)險(xiǎn)防范兩手抓。一是推動(dòng)整改。針對(duì)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題，督促預(yù)算單位堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，在立行立改的同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)標(biāo)本兼治。二是強(qiáng)化震懾。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，采取約談、發(fā)函、通報(bào)等形式，引起單位主要負(fù)責(zé)人重視，要求預(yù)算單位以案為鑒、警鐘長鳴，強(qiáng)化監(jiān)管“威懾力”，架起權(quán)力運(yùn)行的“高壓線”，切實(shí)兜牢嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的底線。三是發(fā)布預(yù)警。積極探索風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式，定期發(fā)布《駐廈中央預(yù)算單位部門預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單》，分類列舉風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)和示例說明，要求預(yù)算單位自行對(duì)照、舉一反三、逐條自查、及時(shí)整改，起到堵塞漏洞、未病先防的積極作用，促進(jìn)加強(qiáng)部門預(yù)算監(jiān)管，持續(xù)提升預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的工作質(zhì)效。

來源：財(cái)政部廈門監(jiān)管局 發(fā)布日期：2024年09月25日