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內(nèi)蒙古出臺(tái)采購人行為規(guī)范2.0版

本報(bào)訊 記者張舒慧 通訊員蘇威報(bào)道 近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)采購人政府采購主體責(zé)任行為規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），全面強(qiáng)化政府采購監(jiān)管和財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束，推動(dòng)落實(shí)采購人主體責(zé)任從1.0版向2.0版升級(jí)。

《規(guī)范》內(nèi)容包括嚴(yán)格落實(shí)采購人主體責(zé)任、強(qiáng)化政府采購預(yù)算管理、加強(qiáng)預(yù)算單位政府采購內(nèi)控管理、建立全鏈條管理制度、持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境、促進(jìn)政府采購提質(zhì)增效、加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)等7個(gè)方面共28條。相較于去年6月發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)采購人政府采購主體責(zé)任清單》，《規(guī)范》在建立全鏈條管理制度方面新增了依法選擇采購方式、審慎指派采購人代表等內(nèi)容，在加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)方面要求加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)、建立采購專管員制度等。

《規(guī)范》明確，采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、采購需求特點(diǎn)等，依法選擇適宜的采購方式。采購金額達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)采購方式。需采用非公開招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。主管部門應(yīng)嚴(yán)格控制單一來源采購，加強(qiáng)專家論證管理，防止濫用單一來源采購方式。因公開招標(biāo)失敗后變更為單一來源方式采購的，采購人無需再組織專家論證供應(yīng)商的唯一性，也無需再在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)進(jìn)行單一來源公示。

《規(guī)范》提出，采購人要審慎指派采購人代表，應(yīng)指派熟悉政府采購業(yè)務(wù)、了解項(xiàng)目基本情況、責(zé)任心強(qiáng)的本單位工作人員參加項(xiàng)目評(píng)審。采購人代表應(yīng)與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商無利害關(guān)系，否則應(yīng)當(dāng)回避。同時(shí)，采購人代表不得擔(dān)任評(píng)審委員會(huì)組長，不得干預(yù)或者影響正常評(píng)審工作，不得明示或者暗示傾向性、引導(dǎo)性意見，不得修改或細(xì)化采購文件確定的評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不得拒絕對(duì)自己的評(píng)審意見簽字確認(rèn)，不得領(lǐng)取勞務(wù)報(bào)酬。

《規(guī)范》要求，采購人應(yīng)按相關(guān)要求，加強(qiáng)采購單位相關(guān)人員培訓(xùn)工作。通過采購單位內(nèi)部、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、線上線下自學(xué)等方式，加強(qiáng)政府采購單位相關(guān)人員的法治教育和政策培訓(xùn)。采購單位相關(guān)人員每年每人崗前培訓(xùn)或在崗培訓(xùn)以及專項(xiàng)培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)，已列入本單位專項(xiàng)培訓(xùn)或以其他方式完成學(xué)習(xí)的視同培訓(xùn)。對(duì)政府采購活動(dòng)中內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多、質(zhì)疑和投訴多發(fā)的領(lǐng)域、單位以及人員、崗位，應(yīng)當(dāng)另行組織專項(xiàng)培訓(xùn)和考核。

《規(guī)范》還強(qiáng)調(diào)，要建立采購專管員制度。采購人應(yīng)按照相關(guān)要求，建立本部門、本單位政府采購專管員制度，實(shí)現(xiàn)“一單位一專管員”。政府采購專管員應(yīng)熟悉政府采購相關(guān)法律法規(guī)和最新政策，熟練掌握采購業(yè)務(wù)流程和操作技能。同時(shí)，政府采購專管員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。因工作變動(dòng)等確需調(diào)整的，采購人應(yīng)當(dāng)在變更后7日內(nèi)向主管部門和同級(jí)財(cái)政部門更新備案情況。
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