10月9日，湖北省發(fā)展改革委印發(fā)《湖北省依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人主體責(zé)任清單（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任清單》），從招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、處置異議等16個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確細(xì)化了落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任的工作要求。

《責(zé)任清單》在嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制度方面。明確依法經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更。不得以肢解發(fā)包、化整為零、招小送大、設(shè)定不合理的暫估價(jià)或者通過虛構(gòu)涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等形式規(guī)避招標(biāo)。不得以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虛假招標(biāo)。不得通過集體決策、會(huì)議紀(jì)要、函復(fù)意見、備忘錄等方式將依法必須招標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為采用談判、詢比、競(jìng)價(jià)或者直接采購等非招標(biāo)方式。不得采用抽簽、搖號(hào)、抓鬮等違規(guī)方式直接選擇投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。

《責(zé)任清單》在編制和發(fā)布招標(biāo)文件方面。明確依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的示范文本，根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)與實(shí)際需要編制。不得通過設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不得提出注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績(jī)、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。

《責(zé)任清單》在履行審核評(píng)標(biāo)報(bào)告責(zé)任方面。明確招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告的審核程序，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)報(bào)告存在錯(cuò)誤的，有權(quán)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核糾正。重點(diǎn)關(guān)注評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)；是否存在對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致，或者評(píng)分畸高、畸低或計(jì)算錯(cuò)誤現(xiàn)象；是否對(duì)可能低于成本或者影響履約的異常低價(jià)投標(biāo)和嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行分析研判；是否依法通知投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明；是否存在隨意否決投標(biāo)的情況。

《責(zé)任清單》最后明確，招標(biāo)人是異議處理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告和公示信息中公布受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，必須在法定時(shí)限內(nèi)實(shí)質(zhì)性答復(fù)和處理異議，書面答復(fù)材料應(yīng)當(dāng)落款招標(biāo)人。作出答復(fù)前應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)非依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自愿采取公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)建立矛盾和爭(zhēng)議處理機(jī)制，并負(fù)責(zé)處理。

?李璞