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廣西：符合5種情形應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審方式 
    獲悉，10月15日，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于公開征求《廣西壯族自治區(qū)政府采購項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審管理暫行辦法（征求意見稿）》意見的公示發(fā)布，意見和建議反饋截止日期為2024年11月16日。

廣西政府采購項(xiàng)目符合五種情形，原則上應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審方式，即采購預(yù)算金額在1000萬（含）以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目；依法不需要進(jìn)行公開招標(biāo)且金額達(dá)到400萬元（含）以上的工程項(xiàng)目；涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目；因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)復(fù)雜，無法在所在地抽取到相關(guān)專業(yè)評(píng)審專家；評(píng)審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要；或因不可抗力造成本地專家不足的項(xiàng)目；政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審的項(xiàng)目；但因特殊原因不適宜采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審的，可經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

原文如下：

廣西壯族自治區(qū)政府采購項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審管理暫行辦法（征求意見稿）

為規(guī)范政府采購項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府采購評(píng)審專家資源共享,進(jìn)一步提升政府采購項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）《廣西壯族自治區(qū)政府采購評(píng)審專家管理辦法》（桂財(cái)規(guī)〔2024〕2號(hào)）等法律法規(guī)制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本辦法。

第一章　總　則

第一條本辦法所稱遠(yuǎn)程異地評(píng)審，是指依托政府采購電子交易平臺(tái)，通過遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)、視頻語音實(shí)時(shí)交互等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)域政府采購評(píng)審專家共享共用，評(píng)審小組異地多點(diǎn)評(píng)審，監(jiān)管部門在線監(jiān)督的電子評(píng)審活動(dòng)。

第二條廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)市之間開展政府采購遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)適用本辦法。

第三條評(píng)審小組包括政府采購項(xiàng)目依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)審小組等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)審小組等由采購人代表和評(píng)審專家組成。

第四條政府采購項(xiàng)目符合以下條件之一的，原則上應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審方式：

（一）采購預(yù)算金額在1000萬（含）以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目；

（二）依法不需要進(jìn)行公開招標(biāo)且金額達(dá)到400萬元（含）以上的工程項(xiàng)目；

（三）涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目；

（四）因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)復(fù)雜，無法在所在地抽取到相關(guān)專業(yè)評(píng)審專家；評(píng)審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要；或因不可抗力造成本地專家不足的項(xiàng)目；

（五）政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審的項(xiàng)目；但因特殊原因不適宜采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審的，可經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

第五條隔夜評(píng)審項(xiàng)目、需現(xiàn)場(chǎng)查看樣品的項(xiàng)目、涉密項(xiàng)目以及其他需要專家集中評(píng)審的項(xiàng)目一般不采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審。

第六條政府采購遠(yuǎn)程異地評(píng)審場(chǎng)所分為主場(chǎng)和副場(chǎng)，政府采購項(xiàng)目受理進(jìn)場(chǎng)所在地的評(píng)審場(chǎng)所為主場(chǎng)，主場(chǎng)以外的其他評(píng)審場(chǎng)所為副場(chǎng)，副場(chǎng)可以是一個(gè)或多個(gè)。

第二章　組織管理

第七條政府采購遠(yuǎn)程異地評(píng)審場(chǎng)所應(yīng)具備遠(yuǎn)程異地評(píng)審條件，原則上為各級(jí)公共資源交易中心。各級(jí)公共資源交易中心異地評(píng)審場(chǎng)所無法滿足需要的，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)可以提供遠(yuǎn)程異地評(píng)審場(chǎng)所，并報(bào)所在地政府采購監(jiān)督管理部門備案。

第八條遠(yuǎn)程異地評(píng)審場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配置具有獨(dú)立隔斷的評(píng)審機(jī)位，以及必要的評(píng)審計(jì)算機(jī)、音頻通話、視頻監(jiān)控、視頻會(huì)議、桌面監(jiān)控和身份識(shí)別、認(rèn)證等軟硬件設(shè)備，確保遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)在嚴(yán)格保密的條件下進(jìn)行。

第九條開展遠(yuǎn)程異地評(píng)審的各采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)內(nèi)控管理、設(shè)施設(shè)備管理等制度，并確定人員負(fù)責(zé)管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)和系統(tǒng)保障等工作，保證評(píng)審場(chǎng)所的評(píng)審紀(jì)律。

第十條采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱采購組織機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)確定異地評(píng)審方案，包括副場(chǎng)個(gè)數(shù)，主、副場(chǎng)專家專業(yè)類別和人數(shù)，專家到場(chǎng)時(shí)間等。

第十一條采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少在開展遠(yuǎn)程異地評(píng)審前3個(gè)工作日向遠(yuǎn)程異地評(píng)審場(chǎng)所管理單位提出申請(qǐng)，遠(yuǎn)程異地評(píng)審場(chǎng)所管理單位原則上當(dāng)天予以確認(rèn)并做好場(chǎng)地準(zhǔn)備。采購組織機(jī)構(gòu)原則上采用隨機(jī)抽取方式確定副場(chǎng)，并與副場(chǎng)進(jìn)行充分溝通，確保預(yù)約成功。

第三章 專家抽取

第十二條主、副場(chǎng)評(píng)審專家由采購組織機(jī)構(gòu)從依法設(shè)立的政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取方式產(chǎn)生。

第十三條除評(píng)審專家不能滿足抽取需求外，同一政府采購項(xiàng)目在同一副場(chǎng)參與評(píng)審的專家不超過評(píng)審小組專家總數(shù)的二分之一。采購人代表原則上在主場(chǎng)參與評(píng)審。主場(chǎng)評(píng)審專家數(shù)量較少或者無相應(yīng)專業(yè)評(píng)審專家的，全部評(píng)審專家可在副場(chǎng)評(píng)審。

第十四條評(píng)審專家在確認(rèn)參加評(píng)審后，因故不能參加評(píng)審導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合規(guī)定的，由采購組織機(jī)構(gòu)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)抽。

第十五條主、副場(chǎng)的評(píng)審專家在評(píng)審過程中具有同等權(quán)利和義務(wù)。評(píng)審專家應(yīng)按時(shí)參加遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)，自覺遵守工作紀(jì)律和服從現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真執(zhí)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，獨(dú)立客觀公正地按照采購文件明確的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，協(xié)助配合處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴等事宜。

第四章 評(píng)審管理

第十六條主、副場(chǎng)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評(píng)審秩序維持、評(píng)審過程見證、評(píng)審專家行為記錄。主、副場(chǎng)分別負(fù)責(zé)參與本場(chǎng)所評(píng)審專家及采購人代表身份驗(yàn)證工作，統(tǒng)一保管通訊工具，引導(dǎo)至評(píng)審機(jī)位，并為其提供技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。

第十七條評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)確定評(píng)審小組組長(zhǎng)，評(píng)審小組組長(zhǎng)由評(píng)審小組成員推選，原則上在主場(chǎng)產(chǎn)生。采購人代表不得擔(dān)任評(píng)審小組組長(zhǎng)。評(píng)審小組組長(zhǎng)除組織評(píng)審、統(tǒng)籌工作進(jìn)程等常規(guī)職責(zé)外，同時(shí)負(fù)責(zé)組織澄清、說明、補(bǔ)正、組織表決、提交評(píng)審報(bào)告、下達(dá)評(píng)審結(jié)束等指令功能的操作。

第十八條評(píng)審小組需要進(jìn)行討論或者表決的，應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺(tái)以音視頻、在線文字交流等方式進(jìn)行，討論、表決過程進(jìn)行全過程記錄。

第十九條按照采購文件要求需要演示、講解的，由采購組織機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)相關(guān)供應(yīng)商通過電子交易平臺(tái)進(jìn)行演示、講解。供應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正均應(yīng)通過電子交易平臺(tái)進(jìn)行。

第二十條主、副場(chǎng)評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)使用電子簽名簽署評(píng)審報(bào)告，共同出具評(píng)審結(jié)論。對(duì)評(píng)審結(jié)論持有異議的成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告中簽署不同意見并說明理由；拒絕在評(píng)審報(bào)告上簽名且不簽署不同意意見和說明理由的，視為同意評(píng)審報(bào)告，評(píng)審小組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告中作出書面說明。評(píng)審小組成員收到組長(zhǎng)下達(dá)評(píng)審結(jié)束的指令后方可離場(chǎng)。

第二十一條因供應(yīng)商質(zhì)疑，需評(píng)審小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑的，采購組織機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)審專家進(jìn)行遠(yuǎn)程異地或集中協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。

第五章 應(yīng)急處置

第二十二條因主場(chǎng)、副場(chǎng)電力、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等故障原因?qū)е聼o法在規(guī)定時(shí)間開標(biāo)（開啟響應(yīng)文件）的，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)取消本次評(píng)審，告知主場(chǎng)、副場(chǎng)管理單位和評(píng)審專家。同時(shí)，將推遲評(píng)審的具體時(shí)間告知相關(guān)供應(yīng)商，并通過政府采購網(wǎng)公告。

第二十三條項(xiàng)目開標(biāo)（開啟響應(yīng)文件）后，因主場(chǎng)、副場(chǎng)電力、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等故障原因?qū)е聼o法評(píng)審的，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)待故障解除后繼續(xù)組織評(píng)審；超過2小時(shí)無法解除故障的，由采購組織機(jī)構(gòu)確定是否進(jìn)行評(píng)審。報(bào)經(jīng)采購人本級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門同意后，采購組織機(jī)構(gòu)可停止評(píng)審活動(dòng)，并會(huì)同主場(chǎng)、副場(chǎng)管理單位做好投標(biāo)（響應(yīng)）文件和相關(guān)評(píng)審資料的封存和保密工作，待故障解除后重新組建評(píng)審小組評(píng)審。原評(píng)審小組作出的評(píng)審意見無效。原評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審情況保密。

第二十四條采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急處置情況予以記錄，并隨采購文件一并存檔。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十五條主、副場(chǎng)有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策和國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

第二十六條主場(chǎng)管理單位發(fā)現(xiàn)評(píng)審活動(dòng)存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告采購人本級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門。副場(chǎng)管理單位發(fā)現(xiàn)評(píng)審活動(dòng)存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知采購組織機(jī)構(gòu)和主場(chǎng)管理單位，由采購組織機(jī)構(gòu)和主場(chǎng)管理單位報(bào)告采購人本級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門。

第二十七條采購人本級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法處理投訴，查處違法違規(guī)行為。如發(fā)現(xiàn)副場(chǎng)違法違規(guī)行為線索的，移交當(dāng)?shù)卣少彵O(jiān)督管理部門處置。第二十八條政府采購監(jiān)督管理部門對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)審項(xiàng)目的采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，主場(chǎng)、副場(chǎng)管理單位、電子交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、政府采購當(dāng)事人等應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第七章 附則

第二十九條主、副場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)妥善保存遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)全過程中形成的場(chǎng)地音視頻資料及電子檔案等。采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)通過電子交易平臺(tái)下載保存評(píng)審活動(dòng)中形成的音視頻等資料，并按照規(guī)定制作形成項(xiàng)目檔案。

第三十條主場(chǎng)、副場(chǎng)評(píng)審專家的評(píng)審費(fèi)用由采購人或集中采購機(jī)構(gòu)分別按照評(píng)審專家所在地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。

第三十一條評(píng)審小組需要用餐保障的，由采購組織機(jī)構(gòu)按照評(píng)審專家所在地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排。

第三十二條跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。開展跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)須經(jīng)副場(chǎng)所在地政府采購監(jiān)督管理部門同意。

第三十三條本辦法自2024年XX月XX日起施行。黃燕