內(nèi)蒙古強化采購人“責(zé)任鏈” 兜牢政府采購保障網(wǎng)
中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間：
2024年10月25日 11:45
內(nèi)蒙古強化采購人“責(zé)任鏈” 兜牢政府采購保障網(wǎng)
有權(quán)必有責(zé),有責(zé)要擔當。內(nèi)蒙古財政廳近日印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)采購人政府采購主體責(zé)任行為規(guī)范》（內(nèi)財購〔2024〕1087號，以下簡稱《規(guī)范》），不僅為采購人戴上了“緊箍咒”，更為全區(qū)政府采購注入了一劑“強心針”。
“采購人主體責(zé)任的落實，是政府采購工作的‘定海神針’，《規(guī)范》的出臺，就是要讓這根針扎得更深、更穩(wěn)，切實提高政府采購質(zhì)效?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)財政廳副廳長、黨組成員趙大軍告訴記者，壓實采購人主體責(zé)任沒有捷徑，逐項梳理、逐項落實才能看到成效?！兑?guī)范》明確了采購人在政府采購活動中的28項行為規(guī)范，要求采購人切實履行“誰采購、誰負責(zé)”的權(quán)責(zé)對等要求。
“多虧了財政廳印發(fā)的《規(guī)范》，我這個政府采購崗位上的新兵終于有了明確的工作方向！”內(nèi)蒙古自治區(qū)某采購單位的工作人員王某在接受記者采訪時，表達了對《規(guī)范》及時出臺的肯定和感激。
精細預(yù)算，擰緊資金“安全閥”
預(yù)算管理是政府采購的“生命線”?！兑?guī)范》要求采購人精準編制采購預(yù)算，嚴格執(zhí)行預(yù)算約束，確保采購活動不越雷池一步，不改變資金用途。同時，將政府采購項目全部納入部門預(yù)算，做到應(yīng)編盡編、規(guī)范編制，實現(xiàn)預(yù)算管理的全覆蓋。
在執(zhí)行采購預(yù)算時，除追加預(yù)算、保障性資金、單位自有資金調(diào)增外，政府采購預(yù)算在年初預(yù)算批復(fù)后，原則上不作調(diào)劑，因特殊原因確需調(diào)整的，原則上一年不超過2次，并需獲得主管預(yù)算單位同意。
全鏈條優(yōu)化，采出 “加速度”
《規(guī)范》針對采購流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了一系列“組合拳”。 《規(guī)范》在確認采購結(jié)果、簽訂合同及備案、履約驗收管理、采購資金的支付、保證金退還方面提出了明確的時間要求。
記者了解到，內(nèi)蒙古自治區(qū)在政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)部分采購人存在一些基本問題，比如采購方式不明確等。因此，《規(guī)范》在建立全鏈條管理制度方面新增了依法選擇采購方式、審慎指派采購人代表等內(nèi)容，相較于2023年發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)采購人政府采購主體責(zé)任清單》進行了優(yōu)化。
加力扶持中小企業(yè)，激活市場“一池春水”
值得一提的是，內(nèi)蒙古自治區(qū)一直秉持著“真金白銀”支持中小企業(yè)的傳統(tǒng)。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳相關(guān)負責(zé)人透露，自2022年至今年8月31日，全區(qū)已為中小企業(yè)預(yù)留了358.8億元的政府采購份額?！兑?guī)范》進一步從四個方面強調(diào)了采購人應(yīng)支持中小企業(yè)發(fā)展，包括頂格落實中小企業(yè)預(yù)留份額和價格評審優(yōu)惠比例、靈活采取多種形式確保中小企業(yè)合同份額、及時支付中小企業(yè)款項以及不得設(shè)置不合理條件限制中小企業(yè)參與政府采購等。
強化隊伍，打造采購“鐵軍”
《規(guī)范》還著眼于政府采購隊伍的建設(shè)，提出了加強相關(guān)人員培訓(xùn)和建立采購專管員制度等要求。采購單位相關(guān)人員每年每人崗前培訓(xùn)或在崗培訓(xùn)以及專項培訓(xùn)不少于40學(xué)時，特別對于政府采購活動中內(nèi)控風(fēng)險點較多、質(zhì)疑和投訴多發(fā)的領(lǐng)域、單位以及人員、崗位，應(yīng)當另行組織專項培訓(xùn)和考核。此外各單位還要實現(xiàn)“一單位一專管員”并要求政府采購專管員應(yīng)熟悉政府采購相關(guān)法律法規(guī)和政策，熟練掌握采購業(yè)務(wù)流程和操作技能。
“立足本職、履職到位，根本在于責(zé)任擔當，關(guān)鍵在于行動落實。而政府采購監(jiān)管部門在層層壓實責(zé)任的同時，要找準抓手，推動任務(wù)落實?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)財政廳政府采購處處長付曉楓說，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購監(jiān)管部門將采購人專項整治常態(tài)化落實下去以問題為導(dǎo)向，進一步理順責(zé)任追究關(guān)系，厘清領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的關(guān)系，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。真正把采購人責(zé)任壓實到位、貫穿到底。郝幫滔 蘇威