獲悉，上海市住房城鄉(xiāng)建設管理委等十一部門印發(fā)《關于進一步加強本市既有多層住宅加裝電梯全過程管理的若干意見》的通知（滬房更新〔2024〕126號，以下簡稱《若干意見》），自2024年9月24日起施行，從五個方面有序推進既有多層住宅加裝電梯實施，做好加裝電梯全過程管理?工作，財政予以補貼最高不超過28萬元/臺。

《若干意見》明確了工作目標，即持續(xù)完善加裝電梯從前期意愿征詢到后續(xù)使用管理的全流程、全鏈條管理體系，安全、規(guī)范、有序推動加裝電梯工作，不斷增強市民獲得感、幸福感和安全感。

在政府資金補貼方面，《若干意見》明確，前期可行性評估費用納入街道（鎮(zhèn)）的公共財政預算。房屋安全性專家論證費用由公共財政承擔。政府按照加裝電梯施工金額的40%予以補貼（最高不超過28萬元/臺），其中市級補貼資金部分統(tǒng)一按照14萬元/臺定額方式，由區(qū)財政統(tǒng)籌安排使用。購買加裝電梯工程質(zhì)量潛在缺陷保險的項目，原則上保險資金支持基數(shù)標準不超過1.5萬元/臺，市級按照0.75萬元/臺給予定額補貼。

原文如下：

關于印發(fā)《關于進一步加強本市既有多層住宅加裝電梯全過程管理的若干意見》的通知

滬房更新〔2024〕126號

各區(qū)政府相關部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，各有關單位：

《關于進一步加強本市既有多層住宅加裝電梯全過程管理的若干意見》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行，切實做好既有多層住宅加裝電梯工作。

特此通知。

市住房城鄉(xiāng)建設管理委

市房屋管理局

市經(jīng)濟信息化委

市規(guī)劃資源局

市市場監(jiān)管局

市財政局

市水務局

市通信管理局

市綠化市容局

市城管執(zhí)法局

市公積金管理中心

2024年9月24日

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關于進一步加強本市既有多層住宅加裝電梯全過程管理的若干意見

既有多層住宅加裝電梯是改善市民生活、方便老年人出行的重要民生工作。為深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，踐行人民城市理念，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案的通知》（建城規(guī)〔2024〕2號）等文件要求，有序推進既有多層住宅加裝電梯實施，現(xiàn)就做好上海市加裝電梯工作提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，堅持黨建引領，堅持共建共治共享，進一步創(chuàng)新方式方法，深化完善工作機制，推進基層社會治理創(chuàng)新，更好滿足市民群眾對美好生活的向往。

（二）基本原則。加裝電梯堅持“業(yè)主自愿、政府扶持，社區(qū)協(xié)商、兼顧各方，依法合規(guī)、保障安全”的原則。

（三）工作目標。持續(xù)完善加裝電梯從前期意愿征詢到后續(xù)使用管理的全流程、全鏈條管理體系，安全、規(guī)范、有序推動加裝電梯工作，不斷增強市民獲得感、幸福感和安全感。

二、推進機制

（一）堅持業(yè)主主體。業(yè)主是加裝電梯的主體。房屋業(yè)主可委托房屋所屬小區(qū)業(yè)主委員會或所在地居民委員會作為加裝電梯申請人，負責做好加裝電梯的業(yè)主意愿征詢、資金籌措、協(xié)議簽訂、項目申報、工程實施等工作，依法承擔項目建設單位的相關責任和義務。加裝電梯的房屋為公有住房的，公有住房出租人可以與承租人約定，由承租人享有相關表決權(quán)并享有和承擔加裝電梯相關的其他權(quán)利義務。業(yè)主可以委托代建單位作為加裝電梯項目的實施主體，負責相關推進實施工作，并通過簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務。

在業(yè)主自我協(xié)商、業(yè)委會組織業(yè)主協(xié)商的基礎上，居民委員會應協(xié)助指導業(yè)委會開展既有多層住宅加裝電梯意愿征詢工作，用好群眾議事協(xié)商平臺，反映居民訴求。

（二）堅持部門協(xié)同。市住房城鄉(xiāng)建設管理委和市房屋管理局是加裝電梯工作的牽頭部門，根據(jù)職責做好加裝電梯的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、質(zhì)量安全監(jiān)管、提取使用公積金、燃氣管線移位等方面的指導工作，并會同市相關部門做好相關政策制定和實施指導工作；市財政、規(guī)劃資源、市場監(jiān)管、綠化市容、城管執(zhí)法部門分別負責加裝電梯的資金補貼、規(guī)劃管理、電梯安裝和使用監(jiān)管、樹木遷移、文明施工等方面的指導。市電力、水務、通信等行業(yè)管理部門負責指導相關配套管線單位，做好加裝電梯項目的電力擴容、管線移位等相關配套服務工作。

各區(qū)政府負責本區(qū)加裝電梯的組織推進工作，并建立由區(qū)領導牽頭，區(qū)相關部門和街道參加的協(xié)調(diào)推進工作機制；區(qū)房屋、規(guī)劃資源、建設、市場監(jiān)管等部門和街道（鎮(zhèn)）按照職責分工，做好加裝電梯項目的指導、規(guī)劃設計方案公示、質(zhì)量安全監(jiān)管、電梯安裝和使用監(jiān)管等工作。

各街道（鎮(zhèn)政府）負責所在街鎮(zhèn)加裝電梯項目的組織實施和協(xié)調(diào)工作。

三、項目實施

（一）編制相關方案。相關業(yè)主應就加裝電梯等事宜進行協(xié)商，由相關業(yè)主或代建單位出具實施方案，明確初步設計方案、費用概算分攤等事宜，并編制后續(xù)管理方案，明確加裝電梯所有權(quán)人、電梯管理單位的確定、管理事項、管理經(jīng)費的籌集和管理等事宜。

（二）居民意愿征詢。申請人應當就加裝電梯的意向、實施方案和后續(xù)管理方案等問題進行充分協(xié)商，并征求所在單元全體業(yè)主意見，由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。

加裝電梯擬占用小區(qū)全體業(yè)主共有部分的，應當征求全體業(yè)主意見，由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，并盡可能優(yōu)化方案，減少對周邊相鄰業(yè)主的不利影響。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應當征得專有部分權(quán)利人的同意。

業(yè)主之間通過協(xié)商等方式解決加裝電梯中的利益平衡等事宜。

（三）落實相關費用。加裝電梯單元業(yè)主對加裝電梯所需費用、電梯運行維護費用、修理及更新改造費用的籌措、分擔及委托電梯管理單位等應達成一致意見，并簽訂相關協(xié)議。

（四）編制設計方案。業(yè)主應當根據(jù)相關要求，委托設計單位編制加裝電梯項目的建筑設計方案和施工圖設計文件。電梯選型應當經(jīng)濟合理，同一小區(qū)的電梯設備型號、安防系統(tǒng)等優(yōu)先選擇型號一致和匹配的設備，為運行管理和維保提供便利。

（五）公告征詢結(jié)果。業(yè)主完成意愿征詢等工作后，街道（鎮(zhèn)）指導業(yè)主委員會和居（村）民委員會在小區(qū)范圍內(nèi)將業(yè)主意愿征詢結(jié)果進行公告。

（六）辦理相關手續(xù)。業(yè)主或代建單位按有關規(guī)定向相關部門辦理項目規(guī)劃設計方案公示、安全性論證、開工信息報送、電梯安裝及使用登記、竣工驗收手續(xù)。涉及管線搬遷的，要及時與相關配套單位做好交底工作。

相關部門應持續(xù)做好一網(wǎng)通辦“加裝電梯一件事”服務保障，完善系統(tǒng)建設，優(yōu)化工作流程，推動網(wǎng)上辦理提質(zhì)增效。

城建檔案保管部門及相關單位要為加裝電梯調(diào)閱檔案資料提供便利服務。

四、支持政策

（一）有關規(guī)劃技術規(guī)定。在滿足消防安全、不影響通行前提下，建筑退道路紅線、退用地邊界距離與最小建筑間距均按照原建筑外墻計算。

（二）政府資金補貼。前期可行性評估費用納入街道（鎮(zhèn)）的公共財政預算。房屋安全性專家論證費用由公共財政承擔。政府按照加裝電梯施工金額的40%予以補貼（最高不超過28萬元/臺），其中市級補貼資金部分統(tǒng)一按照14萬元/臺定額方式，由區(qū)財政統(tǒng)籌安排使用。購買加裝電梯工程質(zhì)量潛在缺陷保險的項目，原則上保險資金支持基數(shù)標準不超過1.5萬元/臺，市級按照0.75萬元/臺給予定額補貼。

（三）可提取住房公積金。業(yè)主可以按順序申請?zhí)崛∈褂帽救思芭渑?、本人父母、子女（含子女配偶）住房公積金內(nèi)的存儲余額，用于加裝電梯中個人所需支付的建設資金（不含補貼金額）。

（四）推動規(guī)?；脑臁８鲄^(qū)可結(jié)合舊住房更新改造、“美麗家園”建設等項目，同步開展加裝電梯方案設計，征詢業(yè)主加裝意愿。在居民達成意愿共識、完成資金籌措及相關協(xié)議簽訂的基礎上，可委托舊住房更新改造實施單位加裝電梯。結(jié)合舊住房更新改造同步實施的加裝電梯項目，相關管線配套遷移費用納入舊住房更新改造。

（五）配套工程的支持。相關配套單位在實施舊住房更新改造、“美麗家園”建設、老舊管網(wǎng)改造、架空線入地、通信管網(wǎng)升級、雨污水分流等項目時，應統(tǒng)籌考慮加裝電梯的配套需要。

各區(qū)、各街鎮(zhèn)要進一步完善溝通協(xié)調(diào)機制，加強與電力、燃氣、水務、通信等管線配套單位的溝通協(xié)調(diào)，提前對接計劃、強化施工協(xié)同；加裝電梯過程中要加強對管線的保護，涉及管道搬遷的要符合相關要求。相關管線配套單位要進一步優(yōu)化辦事流程，科學編制管線搬遷計劃，有效降低工程成本，合理收取費用，接受社會監(jiān)督。

五、保障措施

（一）加強質(zhì)量安全監(jiān)管。加裝電梯項目工程建設參與各方應當具備相應的資質(zhì)，并嚴格遵守相關規(guī)定以及合同約定，對建設工程承擔相應的質(zhì)量安全責任。

各區(qū)相關部門和街道（鎮(zhèn)）按各自職責分工，對轄區(qū)內(nèi)的加裝電梯項目實施監(jiān)督，加強事中事后監(jiān)管和抽查，保障加裝電梯的工程質(zhì)量安全。

相關部門應積極運用誠信激勵和失信懲戒機制，強化對相關單位和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，及時曝光、嚴肅查處不按標準規(guī)范設計、不按圖施工、弄虛作假等行為。

（二）落實參與各方責任。代建單位應按照合同約定，開展相關推進實施工作，并嚴格遵守代建單位承諾制度。

設計、施工、安裝單位應落實質(zhì)量保修責任。電梯制造企業(yè)應加強電梯質(zhì)量跟蹤，配備電梯遠程監(jiān)測系統(tǒng)，落實“廠家終身負責制”，并適當延長電梯維保服務期限和質(zhì)量保證期。

物業(yè)服務企業(yè)要在方案制定、意見征詢、現(xiàn)場施工、后續(xù)管理等環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，全程參與加裝電梯工作，在公平合理、協(xié)商一致的基礎上，主動為加裝電梯所有權(quán)人提供加裝電梯管理服務。

（三）提升項目設計水平。街道、鎮(zhèn)應引導業(yè)主并指導設計單位，細化加裝電梯設計方案，統(tǒng)籌做好建筑立面協(xié)調(diào)、管線配套遷移等，提升加裝電梯項目水平。

（四）落實后續(xù)使用管理。在意愿征詢階段，街道、鎮(zhèn)應指導業(yè)主在實施方案表決時，一并表決后續(xù)管理方案，并在項目開工前與電梯使用管理單位簽訂書面委托管理協(xié)議。鼓勵業(yè)主預留部分政府補貼資金用于后續(xù)使用管理。加裝電梯應配備遠程監(jiān)測裝置，并接入智慧電梯平臺，鼓勵加裝帶有智能視頻的電梯遠程監(jiān)測裝置。

（五）創(chuàng)新服務模式。發(fā)揮保險產(chǎn)品積極作用，鼓勵業(yè)主購買加裝電梯工程質(zhì)量潛在缺陷保險，不斷完善加裝電梯使用管理保險等產(chǎn)品，由保險公司提供專業(yè)服務和保險保障。推廣引入專業(yè)資金監(jiān)管機構(gòu)開設并管理加裝電梯管理經(jīng)費賬戶的模式。

（六）加強宣傳引導。加大加裝電梯宣傳力度，借助新聞媒體、小區(qū)宣傳欄、“梯小二”小程序、上海智慧電梯等平臺，多途徑、多元化宣傳本市加裝電梯相關政策、典型案例、成功做法、優(yōu)質(zhì)單位，營造良好推進氛圍。

本意見自印發(fā)之日起施行。凡之前規(guī)定與本意見不一致的，按本意見規(guī)定執(zhí)行。