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財(cái)政部上海監(jiān)管局：堅(jiān)持“四個(gè)注重” 不斷提升轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)管成效
　　上海監(jiān)管局在財(cái)政部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)財(cái)政部黨組的決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)注重”，扎實(shí)做好重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)移支付績(jī)效自評(píng)復(fù)核等工作，不斷提升績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)管成效。 

　　一、注重提高政治站位，明晰監(jiān)管定位思路 

　　上海監(jiān)管局黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)財(cái)政部黨組決策部署，統(tǒng)一思想，明確監(jiān)管思路。一是提高政治站位。深刻把握全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意義，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，心懷“國(guó)之大者”，將政治機(jī)關(guān)屬性貫穿績(jī)效監(jiān)管工作始終，著力推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量。二是理清監(jiān)管思路。局黨組提出“1+6”發(fā)展體系，確定30字監(jiān)管思路、10項(xiàng)監(jiān)管手段，明確績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)管的工作目標(biāo)，形成落實(shí)績(jī)效監(jiān)管職責(zé)的落點(diǎn)、辦法和抓手，努力擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，把無效、低效資金找出來，提升資金使用績(jī)效。三是明確監(jiān)管模式。采取局內(nèi)處室聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管的模式，由轉(zhuǎn)移支付職能處牽頭，相關(guān)主管處具體負(fù)責(zé)實(shí)施，同時(shí)規(guī)范重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效自評(píng)抽查復(fù)核工作流程，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題統(tǒng)一研究處理，逐一落實(shí)整改，確?？?jī)效監(jiān)管工作有序有效。 

　　二、注重突出監(jiān)管重點(diǎn)，不斷加大監(jiān)管力度 

　　上海監(jiān)管局在績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)管過程中突出重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、民生保障方面資金的監(jiān)管力度，不斷提高績(jī)效監(jiān)管實(shí)效。一是在重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目中下功夫。全力以赴完成財(cái)政部布置的轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)任務(wù)。同時(shí)，在年度績(jī)效自評(píng)復(fù)核中，結(jié)合日常監(jiān)管掌握的情況，篩選資金量較大、涉及民生的項(xiàng)目開展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，做到有的放矢。二是在現(xiàn)場(chǎng)抽查復(fù)核中擴(kuò)大覆蓋面。在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)抽查復(fù)核“三年一輪”目標(biāo)時(shí)，充分考慮資金的代表性和廣泛性，確保對(duì)涉及面廣、關(guān)注度高的資金實(shí)地監(jiān)管，將現(xiàn)場(chǎng)抽查復(fù)核的任務(wù)數(shù)量分解到相關(guān)處，做到重點(diǎn)領(lǐng)域資金監(jiān)管全覆蓋。三是在資金使用合規(guī)上從嚴(yán)把關(guān)。通過現(xiàn)場(chǎng)詢問、座談、查閱相關(guān)資料等方式，關(guān)注資金使用末端的情況，及時(shí)指出支出進(jìn)度慢、資金效益低的管理問題，以及資金使用方面不合規(guī)問題，督促項(xiàng)目單位立行立改。 

　　三、注重方式方法創(chuàng)新，切實(shí)提高監(jiān)管質(zhì)效 

　　在績(jī)效監(jiān)管實(shí)踐過程中，不斷探索、創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，取得較好成效。一是擴(kuò)大績(jī)效監(jiān)管的影響力。在今年的水污染防治資金、民航發(fā)展基金等重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)中，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員參與重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，代表委員提出的政策建議提升了績(jī)效評(píng)價(jià)工作的影響力，同時(shí)行業(yè)專家的加入提升了績(jī)效監(jiān)管的公信力。二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推行績(jī)效自評(píng)復(fù)核監(jiān)管規(guī)范。以重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案為范本，將其嵌入績(jī)效自評(píng)復(fù)核工作規(guī)范中，打造出一套適合績(jī)效自評(píng)抽查復(fù)核工作的規(guī)范流程，強(qiáng)化內(nèi)部控制，提升績(jī)效監(jiān)管質(zhì)效。三是樹立全局觀念實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。采取分塊、漸進(jìn)式的工作模式，每年對(duì)40%以上的轉(zhuǎn)移支付績(jī)效自評(píng)結(jié)果開展現(xiàn)場(chǎng)抽查復(fù)核，確保完成現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地監(jiān)管“三年一輪”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效監(jiān)管全覆蓋。 

　　四、注重監(jiān)管成果利用，逐步擴(kuò)大監(jiān)管影響 

　　一是建立溝通機(jī)制。一方面，建立與地方財(cái)政、主管部門的日常聯(lián)絡(luò)員制度，負(fù)責(zé)核對(duì)績(jī)效自評(píng)項(xiàng)目名單，掌握地方自評(píng)工作進(jìn)展情況等。另一方面，在開展績(jī)效自評(píng)結(jié)果非現(xiàn)場(chǎng)階段，就自評(píng)報(bào)告中不全面、不完整的情況，及時(shí)做好溝通聯(lián)系，要求提供情況說明、在現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核階段做好配合，共同推進(jìn)績(jī)效自評(píng)復(fù)核工作。二是形成通報(bào)制度。及時(shí)向地方財(cái)政、主管部門溝通、反饋績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的情況問題，提請(qǐng)重視并強(qiáng)化管理。針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效目標(biāo)管理、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)核算等方面問題，采取持續(xù)跟蹤、跨年度重點(diǎn)關(guān)注、制發(fā)管理建議函、約談等方式，督促有關(guān)部門整改落實(shí)，切實(shí)提升財(cái)政資金使用效益。三是評(píng)價(jià)與調(diào)研相結(jié)合。發(fā)揮就地就近優(yōu)勢(shì)，在績(jī)效評(píng)價(jià)中同步開展實(shí)地調(diào)研，了解、掌握地方主管部門在落實(shí)政策、打造有代表性項(xiàng)目中的好做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行提煉和總結(jié)。發(fā)現(xiàn)地方在政策執(zhí)行過程中遇到的困難和問題，提出改進(jìn)、完善的意見建議，形成調(diào)研成果上報(bào)，為不斷完善政策制度、提升轉(zhuǎn)移支付績(jī)效盡應(yīng)有之力。

來源：財(cái)政部上海監(jiān)管局 發(fā)布日期：2024年11月21日