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財政部吉林監(jiān)管局：“三個深入” 推進(jìn)廠辦大集體改革 中央專項補助資金清算審核工作 
　　近期，吉林省地方和中央廠辦大集體改革申請中央財政專項補助資金清算情況的審核工作進(jìn)展如火如荼，吉林監(jiān)管局黨組高度重視，成立工作專班，服務(wù)改革大局，堅持從實際出發(fā)，認(rèn)真落實相關(guān)政策，立足崗位職責(zé)，積極踐行“實質(zhì)重于形式、完成改革任務(wù)、嚴(yán)守審核規(guī)程”的工作理念，以“三個深入”為著力點，扎實做好對中央財政專項補助資金清算情況的審核工作。

　　一、深入把握政策精神，切實強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)

　　一是凝聚思想共識。為有效推進(jìn)廠辦大集體改革工作，局黨組要求審核人員深入研究習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案的通知》等中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革的系列指示精神，深刻領(lǐng)會做好國有企業(yè)改革工作的重要性，助力國有企業(yè)輕裝上陣。

　　二是提高政治站位。多次召開專題會議，深入研究部署清算和審核工作的具體實施方案，要求審核人員站在講政治的高度，克服困難，積極推進(jìn)清算掃尾工作，穩(wěn)妥解決問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　三是積極推進(jìn)清算。為加快改革工作進(jìn)度，提高工作效率，主動與吉林省財政廳和吉林省國資委進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并正式發(fā)函，明確清算和審核工作的主要內(nèi)容和具體要求，確保各項工作有序開展，進(jìn)一步提升工作的科學(xué)性和規(guī)范性，全面推進(jìn)廠辦大集體改革進(jìn)度。

　　二、深入組織專項調(diào)研，主動服務(wù)相關(guān)部門

　　一是加強(qiáng)溝通聯(lián)系。多次向財政部匯報相關(guān)做法和進(jìn)度，進(jìn)一步請示后續(xù)工作要求，得到財政部的支持和指導(dǎo)。推動省級財政、國資委和人社部門多次召開協(xié)調(diào)會，要求做細(xì)做實清算工作。督辦相關(guān)企業(yè)，按照審核要求上報相關(guān)資料，按時完成申報準(zhǔn)備工作。

　　二是深入企業(yè)現(xiàn)場。針對部分企業(yè)在本次改革中，涉及人員多、地域廣，改革任務(wù)較重的情況，審核組加強(qiáng)服務(wù)意識，先后兩次赴當(dāng)?shù)貐⑴c座談會和開展前期調(diào)研。在座談會上聽取了相關(guān)企業(yè)匯報工作推進(jìn)情況，對財政部作出的工作指導(dǎo)和要求進(jìn)行詳細(xì)記錄并及時傳達(dá)。在實地調(diào)研中，調(diào)查分析業(yè)務(wù)情況，熟悉企業(yè)云平臺等審核操作全流程，細(xì)致研究后續(xù)申報細(xì)節(jié)和具體要求，為順利完成審核任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

　　三是提前介入審核。吉林省是全國第一批地方廠辦大集體改革工作試點地區(qū)，改革開始時間早、時間跨度長、經(jīng)辦人員變化大、檔案資料留存多。為此，工作專班主動謀劃，與吉林省財政廳共同組織各市、縣匯報改革進(jìn)度，對于存在問題，集中進(jìn)行答疑解惑，幫助地方準(zhǔn)確把握政策方向。

　　三、深入研究審核方案，確保國家和職工利益

　　一是明確審核內(nèi)容。廠辦大集體改革工作政策性強(qiáng)，與日常的審核工作相比更為復(fù)雜，通過多次組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范審核流程、審核方法，明確企業(yè)性質(zhì)界定和人員身份認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確保審核依據(jù)充分。通過查看電子檔案，對比相關(guān)數(shù)據(jù)，核實集體職工工齡。依據(jù)企業(yè)清產(chǎn)核資、年度審計以及評估報告中披露的內(nèi)容，分析確定資產(chǎn)及收入的真實性。

　　二是突出審核重點。為確保審核工作的全面性和準(zhǔn)確性，采取多角度、多層次的審核策略，突出審核重點。首先，通過詳細(xì)查看企業(yè)資產(chǎn)評估報告、會計賬簿和房屋租賃協(xié)議等關(guān)鍵材料，尋找可用于抵補經(jīng)濟(jì)補償金的有效資產(chǎn)或財務(wù)不規(guī)范現(xiàn)象。其次，以小見大，深入現(xiàn)場，走訪集體企業(yè)的實際經(jīng)營場所，更加直觀地了解資產(chǎn)真實情況，合理判定其價值，剔除或核減申請的財政經(jīng)濟(jì)補償金支出。最后，運用以點帶面的方式方法，向企業(yè)明確指出發(fā)現(xiàn)的問題，要求其對照問題全面自查并報告，取得了事半功倍的效果。

　　三是確保改革公平。一方面，重點關(guān)注問題突出企業(yè)的房屋及構(gòu)筑物的變現(xiàn)及經(jīng)營情況，對其出具的專項審計報告中的疑點問題深入核查，建議企業(yè)借助第三方機(jī)構(gòu)力量開展再評估，有效防止了國有資產(chǎn)流失。另一方面，把集體職工安置工作作為重中之重，采取按全省統(tǒng)一改革試點發(fā)放經(jīng)濟(jì)補償金的原則，結(jié)合離崗和失聯(lián)人員實際情況，合理研究解決方案，確保應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)，不漏一人，形成了公平和諧穩(wěn)定的局面。 

 來源：財政部吉林監(jiān)管局 發(fā)布日期：2024年11月25日