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財政部上海監(jiān)管局：“三方面”下功夫 有序推進預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督
　　上海監(jiān)管局在財政部黨組的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，著力在“加強、聚焦、優(yōu)化”上下功夫，統(tǒng)籌謀劃，精準施策，在健全工作機制、細化監(jiān)管方式、推動問題整改等三個方面下功夫，有序推進轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作。        

　　一、在健全工作機制上下功夫，切實做實做細監(jiān)管 

　　上海監(jiān)管局充分認識加強財會監(jiān)督的重要意義，堅持提高政治站位，切實將轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督作為財會監(jiān)督的重點內(nèi)容，從強化組織保障、健全工作機制入手，確保統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督。一是優(yōu)化職能分工。采取職能處與主管處的運行模式，進一步明確職責分工。在開展增發(fā)2023年國債資金監(jiān)管等重點工作時，集全局之力，將每個項目的監(jiān)管任務分解到各主管處，確保項目現(xiàn)場監(jiān)管全覆蓋。二是因地制宜制定實施辦法。組織學習財政部出臺的轉(zhuǎn)移支付預算監(jiān)管相關(guān)文件，及時制定實施屬地中央對地方轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行監(jiān)管操作規(guī)程，明確常態(tài)化監(jiān)督的目標任務、監(jiān)督流程和工作要求，為有序開展預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作提供制度保障。三是建立日常溝通機制。設(shè)日常聯(lián)絡員，與地方財政相關(guān)負責處定期聯(lián)系。建立監(jiān)管項目臺賬，按季度核對轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況。及時反饋日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，并對整改情況跟蹤落實。 

　　二、在細化監(jiān)管方式上下功夫，著力提升監(jiān)管質(zhì)效 

　　上海監(jiān)管局充分利用預算管理一體化系統(tǒng)，采取線上監(jiān)控與線下核查相結(jié)合的方式方法，不斷提高監(jiān)控監(jiān)管工作質(zhì)效。一是線上監(jiān)控不斷創(chuàng)新。全國一體化系統(tǒng)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)控模塊上線后，將資金監(jiān)管任務“分包到戶”，提醒地方及時處理系統(tǒng)預警、核實處理結(jié)果，并緊盯支出明細情況，從中發(fā)掘問題線索。同時，充分運用地方預算管理一體化系統(tǒng)，豐富監(jiān)控手段，提升監(jiān)控效率。二是線下核查突出重點。依托監(jiān)控系統(tǒng)，對轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行的支出明細進行分析，將排查出的疑點問題作為開展線下核查的依據(jù)。聚焦重大財政政策、重點民生領(lǐng)域等，選取相關(guān)資金開展線下核查，對資金使用合理性合規(guī)性、績效目標管理情況等內(nèi)容進行重點核查，發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題，提高資金使用績效。三是專項檢查、核查富有成效。按照財政部統(tǒng)一部署安排，對部分重點轉(zhuǎn)移支付資金開展專項檢查和專項核查，優(yōu)化檢查、核查人員配置，擴大現(xiàn)場檢查、核查的項目單位數(shù)量，切實提高發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量和數(shù)量，依法依規(guī)嚴肅處理，不斷提高財政監(jiān)督的威懾力。 

　　三、在推動問題整改上下功夫，不斷強化閉環(huán)監(jiān)管 

　　上海監(jiān)管局堅持問題導向，積極推動發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，不斷強化監(jiān)管業(yè)務全流程閉環(huán)監(jiān)管。一是抓好系統(tǒng)預警問題的整改落實。一方面，對系統(tǒng)預警問題迅速響應，及時復核相關(guān)單位上傳資料，杜絕僅以簡單說明代替上傳佐證資料的情況，防止相關(guān)單位對系統(tǒng)預警敷衍了事。另一方面，針對地方確認的結(jié)果認真分析、研判，經(jīng)認定問題的事項，通知相關(guān)單位立行立改，杜絕相關(guān)單位對問題避重就輕的情況發(fā)生。二是抓好核查問題的整改落實。對現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位存在的問題，采取約談、制發(fā)整改通知等方式，提出整改要求，并要求將整改情況及時上傳系統(tǒng)。安排專人負責跟進后續(xù)情況，在系統(tǒng)中查看整改措施是否及時到位、問題是否有效解決等，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行的閉環(huán)監(jiān)管。三是抓好政策制度的完善。針對發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在的管理制度不完善、內(nèi)控不健全等問題，為防止類似問題再次發(fā)生，及時向相關(guān)單位提出完善制度、加強管理的建議，促進提高轉(zhuǎn)移支付使用效益。針對現(xiàn)場監(jiān)管了解到的政策需要完善的信息，深入開展調(diào)查研究，形成調(diào)研成果，供上級部門決策參考，推動轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作提質(zhì)增效。 

　　下一步，上海監(jiān)管局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，聚焦主責主業(yè)，著力健全聯(lián)合監(jiān)管機制、創(chuàng)新監(jiān)管方式方法、提升監(jiān)管成效，不斷提高財政監(jiān)管質(zhì)效，助力中央重大財稅政策落地見效。

來源：財政部上海監(jiān)管局 發(fā)布日期：2024年12月13日