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大連：鼓勵(lì)采購人將合同預(yù)付款比例提高到40%以上 
     獲悉，大連市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于提高政府采購?fù)该鞫葟?qiáng)化監(jiān)管工作的通知》（大財(cái)采〔2024〕1093號(hào)，以下簡稱《通知》），從三方面十個(gè)事項(xiàng)，為提高政府采購?fù)该鞫?，促進(jìn)政府采購公平競爭，方便各類經(jīng)營主體參與政府采購活動(dòng)?，進(jìn)一步優(yōu)化大連市政府采購營商環(huán)境，自2025年1月15日起執(zhí)行。

其中，關(guān)于提高預(yù)付款比例，《通知》要求，對于有預(yù)付款安排的合同，鼓勵(lì)采購人將合同預(yù)付款比例提高到40%以上。采購人可根據(jù)供應(yīng)商資信狀況及履約能力，確定是否收取供應(yīng)商預(yù)付款保函。政府采購預(yù)付款一般應(yīng)在合同生效以及具備實(shí)施條件后10日內(nèi)支付。

原文如下：

大連市財(cái)政局關(guān)于提高政府采購?fù)该鞫葟?qiáng)化監(jiān)管工作的通知（大財(cái)采〔2024〕1093號(hào)）

市直各單位,各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財(cái)政局，各采購代理機(jī)構(gòu)：

為提高政府采購?fù)该鞫?，促進(jìn)政府采購公平競爭，方便各類經(jīng)營主體參與政府采購活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化大連市政府采購營商環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、推進(jìn)信息公開，提高采購?fù)该鞫?

（一）全面公開政府采購意向。采購人應(yīng)高度重視政府采購意向公開工作，除續(xù)簽服務(wù)項(xiàng)目、框架協(xié)議采購項(xiàng)目、集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購項(xiàng)目、因預(yù)算單位不可預(yù)見的原因急需開展的采購項(xiàng)目外，均應(yīng)當(dāng)公開政府采購意向。政府采購意向公開時(shí)間應(yīng)當(dāng)盡量提前，原則上不得晚于采購活動(dòng)開始前30日。

（二）完善中標(biāo)（成交）結(jié)果公開。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在中標(biāo)（成交）結(jié)果公告中公開評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判（磋商）小組或者詢價(jià)小組等推薦中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的理由，相關(guān)理由不得涉及商業(yè)秘密。采用最低評(píng)標(biāo)（審）價(jià)法的采購項(xiàng)目，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在中標(biāo)（成交）結(jié)果公告中公開因落實(shí)政府采購政策等原因進(jìn)行價(jià)格扣除后中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的評(píng)審報(bào)價(jià)。

（三）從嚴(yán)審核信息發(fā)布。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開政府采購項(xiàng)目信息。采購人應(yīng)當(dāng)對政府采購信息發(fā)布的內(nèi)容、時(shí)限等進(jìn)行嚴(yán)格審核，不得違規(guī)發(fā)布涉密及其他不得公開的政府采購信息。

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)公平競爭

（四）創(chuàng)新監(jiān)管模式。采購人應(yīng)按照法定時(shí)限要求履行政府采購程序，大連市政府采購監(jiān)督管理與交易一體化系統(tǒng)平臺(tái)（以下簡稱“采購平臺(tái)”）對確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商、合同簽訂、合同備案等環(huán)節(jié)增設(shè)預(yù)警點(diǎn)提示，采購人收到預(yù)警提醒后，應(yīng)及時(shí)處理預(yù)警事項(xiàng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

（五）完善需求管理。采購人應(yīng)切實(shí)履行政府采購需求管理主體責(zé)任，建立健全政府采購需求管理制度，對政府采購需求和政府采購實(shí)施計(jì)劃的合法性、合規(guī)性、合理性負(fù)責(zé)。采購平臺(tái)上線需求管理模塊，采購人應(yīng)通過需求管理模塊編制政府采購需求、備案政府采購實(shí)施計(jì)劃。需要開展一般性審查及重點(diǎn)審查的項(xiàng)目，應(yīng)通過需求管理模塊錄入審查結(jié)果。

（六）推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)審。采購人對于采購預(yù)算金額200萬元以上物業(yè)類服務(wù)采購項(xiàng)目，原則上應(yīng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審模式。對確需使用本地專家評(píng)審的，應(yīng)報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意。

三、優(yōu)化服務(wù)舉措，提升采購便利度

（七）優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)功能。大連市政府采購網(wǎng)開設(shè)中小企業(yè)專欄，歸集專門面向中小企業(yè)采購的政府采購項(xiàng)目信息，提供支持中小企業(yè)發(fā)展政府采購政策和服務(wù)引導(dǎo)。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購支持中小企業(yè)政策宣傳，創(chuàng)造條件支持中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)。

（八）鼓勵(lì)在線簽訂合同。采購人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同。鼓勵(lì)采購人使用CA證書與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商在線簽訂政府采購合同。鼓勵(lì)采購人通過完善內(nèi)部流程在10日內(nèi)簽訂政府采購合同。采購人因不可抗力原因遲延簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)自不可抗力事由消除之日起7日內(nèi)完成合同簽訂事宜。

（九）提高預(yù)付款比例。對于有預(yù)付款安排的合同，鼓勵(lì)采購人將合同預(yù)付款比例提高到40%以上。采購人可根據(jù)供應(yīng)商資信狀況及履約能力，確定是否收取供應(yīng)商預(yù)付款保函。政府采購預(yù)付款一般應(yīng)在合同生效以及具備實(shí)施條件后10日內(nèi)支付。

（十）加快支付采購資金。采購人應(yīng)在政府采購合同中約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。對于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。采購人不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲支付，不得以采購文件和采購合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。鼓勵(lì)采購人完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個(gè)工作日內(nèi)完成資金支付事宜。

本通知自2025年1月15日起執(zhí)行，《大連市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范政府采購保證金管理建立預(yù)付款制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》（大財(cái)采〔2020〕546號(hào)）同時(shí)廢止。

大連市財(cái)政局

2024年12月19日邢海紅