江西省百巨招標(biāo)咨詢有限公司副總經(jīng)理黃穎慧?

“在政府采購(gòu)過(guò)程中，供應(yīng)商為了中標(biāo)（成交）先以較低的價(jià)格優(yōu)勢(shì)報(bào)價(jià)，中標(biāo)（成交）后再通過(guò)降低質(zhì)量確保利潤(rùn)，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的履約問(wèn)題?！苯魇“倬拚袠?biāo)咨詢有限公司副總經(jīng)理黃穎慧表示，出現(xiàn)這種情形的主要原因，包括采購(gòu)需求與預(yù)算編制不合理；采購(gòu)人對(duì)履約驗(yàn)收不重視、不嚴(yán)格。

保證采購(gòu)質(zhì)量，嚴(yán)把履約驗(yàn)收關(guān)

政府采購(gòu)活動(dòng)的主體對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)及執(zhí)行過(guò)程的熟悉程度決定采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量。黃穎慧建議，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)主體的培訓(xùn)、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，以提升政府采購(gòu)專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，保證政府采購(gòu)活動(dòng)的質(zhì)量。

規(guī)避異常低價(jià)本質(zhì)上是為了防范供應(yīng)商提供的貨物或服務(wù)履約不到位的問(wèn)題。對(duì)此，黃穎慧提出三方面建議：一是建立政府采購(gòu)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，將公開的政府采購(gòu)項(xiàng)目信息，比如預(yù)算金額、項(xiàng)目需求、中標(biāo)（成交）金額、中標(biāo)（成交）產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)、合同和履約評(píng)價(jià)等進(jìn)行歸集、分類，方便采購(gòu)人通過(guò)一鍵搜索獲取同類產(chǎn)品的歷史采購(gòu)信息，為采購(gòu)人決策提供數(shù)據(jù)支撐。二是加強(qiáng)各方對(duì)履約驗(yàn)收的管理。采購(gòu)人可邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)或其他第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收，對(duì)于驗(yàn)收不合格的供應(yīng)商，應(yīng)嚴(yán)格追究其違約責(zé)任，并上報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行處理。政府采購(gòu)監(jiān)管部門可將履約驗(yàn)收管理作為對(duì)采購(gòu)人的重點(diǎn)檢查項(xiàng)，并對(duì)供應(yīng)商履約的不良行為依法追究其法律責(zé)任。三是建立履約評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。相關(guān)部門將違反合同約定及履約質(zhì)量差的供應(yīng)商列入不誠(chéng)信檔案，并在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

開展四方信用評(píng)價(jià)，跨部門聯(lián)合監(jiān)督

供應(yīng)商常見(jiàn)的違法違規(guī)情形包括中標(biāo)（成交）產(chǎn)品不滿足采購(gòu)文件要求；供應(yīng)商提供虛假材料；圍標(biāo)串標(biāo)等。另外，供應(yīng)商中標(biāo)（成交）后不按時(shí)履約、降低服務(wù)質(zhì)量履行合同以及惡意投訴等問(wèn)題也給政府采購(gòu)工作帶來(lái)了極大的困擾。

為加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)督管理，江西省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于開展政府采購(gòu)四方信用評(píng)價(jià)工作的通知》，通過(guò)引入信用評(píng)價(jià)體系，規(guī)范政府采購(gòu)主體行為和監(jiān)管，激勵(lì)供應(yīng)商誠(chéng)實(shí)守信。黃穎慧介紹，跨部門之間也應(yīng)構(gòu)建信息共享網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)核驗(yàn)企業(yè)工商、稅務(wù)、信用等數(shù)據(jù)，發(fā)揮多維度聯(lián)合監(jiān)督作用。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中各項(xiàng)指標(biāo)放寬要求后，供應(yīng)商的違法成本極低，導(dǎo)致越來(lái)越多的供應(yīng)商明知質(zhì)疑、投訴內(nèi)容不成立，依舊捏造事實(shí)進(jìn)行質(zhì)疑、投訴，干擾政府采購(gòu)正常秩序，影響資金支付進(jìn)度。她建議提高供應(yīng)商惡意投訴的成本，保障合法供應(yīng)商的權(quán)益。 張靜