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佛山多點(diǎn)施策加強(qiáng)政府采購管理

本報(bào)訊 日前，廣東省佛山市財(cái)政局印發(fā)通知提出，以提升市場主體滿意度和獲得感為導(dǎo)向，多點(diǎn)施策加強(qiáng)政府采購管理，著力解決政府采購領(lǐng)域的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，在規(guī)范政府采購行為、提高交易效率、優(yōu)化政府采購監(jiān)管方面發(fā)力，助力打造一流營商環(huán)境。

在進(jìn)一步規(guī)范采購行為，更好地促進(jìn)市場公平競爭方面，佛山市財(cái)政局提出要規(guī)范采購需求調(diào)查行為，明確要求采購人在開展需求調(diào)查時(shí)，選擇的調(diào)查對象一般不少于3個(gè)人，并應(yīng)當(dāng)具有代表性，不得將存在拖欠農(nóng)民工工資、重大稅收違法失信行為的企業(yè)作為市場調(diào)查對象。要加強(qiáng)采購意向公開，針對采購項(xiàng)目名稱變更或主要內(nèi)容變更的采購項(xiàng)目，明確要求采購人需重新公開采購意向。要堅(jiān)決清理通過入圍等方式設(shè)置的，作為參加政府采購活動資格條件的各類備選庫、名錄庫、資格庫等供應(yīng)商庫，依法保障各類市場主體平等參與政府采購競爭。

在進(jìn)一步提高交易效率，更好地緩解企業(yè)資金壓力方面，佛山市財(cái)政局明確要求大幅縮短合同簽訂時(shí)間。將采購合同簽訂時(shí)間，由法律法規(guī)規(guī)定的中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，進(jìn)一步縮短至原則上20日內(nèi)。落實(shí)政府采購預(yù)付款制度，要求采購人可在政府采購合同中約定預(yù)付款比例，其中供應(yīng)商為中小企業(yè)的，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%。加快采購資金支付，要求采購人對于滿足合同約定支付條件的，應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)完成資金支付，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。完善履約驗(yàn)收管理。要求采購人、采購代理機(jī)構(gòu)制定履約驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收的主體、時(shí)間、方式、程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。允許供應(yīng)商通過電子保函、信用承諾函等非現(xiàn)金方式提交保證金。

在進(jìn)一步優(yōu)化政府采購監(jiān)管，更好地保障參與主體權(quán)益方面，佛山市財(cái)政局明確提出，對于案情簡單且不涉及調(diào)查取證、無需組織專家評審論證的投訴案件，政府采購監(jiān)管部門原則上在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對于一些非刻意違規(guī)行為或者因信息不對稱引起的投訴，政府采購監(jiān)管部門可通過約談、雙方質(zhì)證等方式，督促當(dāng)事人及時(shí)整改、化解爭議。探索推行政府采購領(lǐng)域企業(yè)行政合規(guī)工作，貫徹“首違不罰”有關(guān)規(guī)定，對于供應(yīng)商及時(shí)消除或者減輕違法行為危害后果的，依法免于、減輕、從輕行政處罰，激發(fā)市場活力。推行政府采購“信用承諾制”。探索建立采購人、供應(yīng)商誠信履約機(jī)制，通過“信用扣分”方式對違約行為進(jìn)行懲戒。 （褚立軍）