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讓每位新市民安心“住廈來”

“搶籃板”“快投、快投”……新年第一天，在廈門市湖里區(qū)圍里公寓籃球場上，25歲的小李正和“球搭子們”揮汗如雨。

圍里公寓大學(xué)生驛站，是廈門為來廈求職、實習(xí)的大學(xué)生專門設(shè)置的免費住宿公寓，2024年4月啟用。5月，小李來到廈門，網(wǎng)上申請入住后，他驚喜地發(fā)現(xiàn)，這里不僅樓道干凈整潔、房間里家具、空調(diào)、熱水器等設(shè)施齊全，還有運動“搭子”、美食“搭子”等社交圈。既“住得起”又“住得好”，讓他對這個“小窩”很滿意。

青年人是城市的希望和未來。近年來，針對求職就業(yè)大學(xué)生、城市公共服務(wù)人員等新市民群體租不好房、買不起房等問題，廈門擴寬住房保障范圍，探索構(gòu)建分層次、全覆蓋、租購并舉的住房保障體系，既保障本地戶籍中低收入群體住房需求，也讓更多新市民能以較低成本在城市住下來、留下來。

從實習(xí)到安家
為新市民全鏈條提供住房保障

解決大城市住房困難問題，關(guān)鍵在解決新市民住房困難問題。針對大學(xué)生、青年人等新市民群體在大城市立足難、安居難、扎根難問題，近年來，福建省廈門市全面打造提升“住廈來”品牌體系，延長保障鏈條，拓寬保障范圍，提高保障質(zhì)效，著力解決新市民居住問題。

——求職免費“一張床”，讓新市民放心住

為幫助來廈求職和見習(xí)實習(xí)大學(xué)生站穩(wěn)腳跟，廈門推出求職免費“一張床”政策，為他們提供長達(dá)12個月的免費住宿保障。首批提供2000多張床位，房源安排在湖里區(qū)圍里公寓；周邊有5個公交和地鐵站點，3公里范圍內(nèi)覆蓋多個商圈，出行、生活便利。

在圍里公寓，從南京來廈求職的小胡在手機上申請了免費住宿，隔天即審核通過，順利入住。小胡說，省了住酒店的錢，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理壓力頓時減小，求職更專心。

眾多來廈求職者反映，求職期間短租難、酒店貴，還擔(dān)心安全問題。圍里公寓門禁人臉識別，房間配備家具、空調(diào)、熱水器等設(shè)施，拎包入住。免費住宿房源由廈門安居集團(tuán)負(fù)責(zé)運營管理，相關(guān)費用由財政資金據(jù)實結(jié)算。兩人一間，住宿期間個人免交租金，僅需承擔(dān)水電、物業(yè)等相關(guān)費用。

據(jù)廈門市住房和建設(shè)局工作人員介紹，截至目前，免費住宿政策已受理申請1.2萬多人（次），審核通過5950人（次），累計入住大學(xué)生3985名。

——就業(yè)5折“一間屋”，讓新市民住得穩(wěn)

2021年，廈門市主要領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，剛走上工作崗位的高校畢業(yè)生，為減輕租金負(fù)擔(dān)，大多租住在條件較差的城中村。

面對新市民住不好問題，廈門市領(lǐng)導(dǎo)明確表示：要盡力保障他們住得好，努力讓在廈就業(yè)人員留得下、住得穩(wěn)、有前途。為此，廈門推出“5年5折租房”政策。這一政策采取“實物配租”與“租金補貼”相結(jié)合的方式，選擇實物配租的，原則上按不超過40平方米/人的面積標(biāo)準(zhǔn)，以實物配租房源項目市場評估租金5折，配租給保障對象；選擇租金補貼的，按照不同行政區(qū)市場評估租金標(biāo)準(zhǔn)半價發(fā)放，每人每年可領(lǐng)取5000元至8000元的租房補貼。

“提交申請后，一年可領(lǐng)6000元租金補貼，減輕不少壓力！”劉承畢業(yè)于武漢大學(xué)，入職位于海滄的廈門萬泰滄海生物技術(shù)有限公司，每月房租要付1500多元，對于這項政策，他深有感觸。

政策優(yōu)化申請流程，全程網(wǎng)上審批，確保申請人便捷享受這一優(yōu)惠政策。廈門市住房和建設(shè)局工作人員說，從2021年12月開始受理申請，截至目前，廈門已發(fā)放租金補貼22.6萬人（次）、8.07億元。

——安家4.5折“一套房”，讓新市民扎下根

針對在廈門工作滿5年、具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但又面臨購房困難的新市民群體，廈門推出包括高層次人才住房等3種住房保障方式，以市場價4.5折的價格，向符合條件的無房市民及人才出售。

廈門航空公司鄧明慧就是政策受益者之一。2022年，她以4.5折價格購得一套70平方米的保障性商品房。按4.5折計算，首付僅需 20萬元左右。她說：“扣除每月公積金繳納部分，自己每月僅需支付300元左右，這樣的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)對我來說非常輕松?！?

為提高住房分配效率，廈門市住房和建設(shè)局持續(xù)優(yōu)化保障性商品房的配售流程，創(chuàng)新實施了“先預(yù)選后審核”“多批次并行、單獨項目分配”等模式，確?！爱?dāng)年申請，當(dāng)年入住”。

2006年至今，廈門已累計分配、供應(yīng)各類保障性住房約16萬套（間），保障人數(shù)超30萬人。

從居住品質(zhì)到服務(wù)質(zhì)效
滿足更多群體多樣化住房需求

廈門以提升“住廈來”品牌體系為抓手，延長保障鏈條，提高保障品質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)效，進(jìn)一步增強新市民來廈創(chuàng)業(yè)就業(yè)吸引力。

——拓寬“住廈來”品牌體系保障范圍

著力打造建設(shè)者、服務(wù)者、產(chǎn)業(yè)者等五個子品牌，將保障范圍向環(huán)衛(wèi)工人、公安輔警、建設(shè)人員、家政服務(wù)人員、醫(yī)療護(hù)工和產(chǎn)業(yè)骨干人才等延伸。

據(jù)廈門市住房和建設(shè)局工作人員介紹，目前，廈門已籌集建設(shè)者之家4個項目、房源3694套（間）；產(chǎn)業(yè)者之家27個項目、房源14853套（間）；服務(wù)者之家12個項目、房源5122套（間）。接下來，將根據(jù)適配不同類型、不同行業(yè)人群的生活需求，因地制宜配備這些子品牌項目的共享空間和升級公共設(shè)施。

——提升“住廈來”品牌體系居住品質(zhì)

不僅讓新市民有居，還要優(yōu)居。廈門既重拓面又重提質(zhì)，從新廈門人居住體驗、職住平衡出發(fā)，合理布局保障住房。

持續(xù)提升住房的軟硬件配套。給每套房型配置了獨立櫥柜、衛(wèi)生間、廚房等，設(shè)置共享廚房、洗衣房、休閑區(qū)、圖書角等公共活動空間，為城市一線工作者營造便利之家、溫馨之家。

在圍里公寓，公寓提供基本住宿之外，配有健身房、會客室，組織沙龍、座談、企業(yè)參觀、跨年晚會等特色活動。此外，還聯(lián)合相關(guān)部門為入住大學(xué)生提供政策咨詢、就業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、崗位推介等一系列服務(wù)活動。來自集美大學(xué)的許方說：“貼心的服務(wù)讓我們有很強的歸屬感、認(rèn)同感，有利于青年人快速融入城市。”

——優(yōu)化“住廈來”品牌體系服務(wù)質(zhì)效

從窗口、平臺、熱線三個方面著手，建立和形成“一個窗口受理、一個平臺通辦、一個熱線咨詢”的工作格局，切實增強群眾和企業(yè)在辦理相關(guān)事務(wù)時的便捷度和體驗感。

一個窗口，即“住廈來”公共服務(wù)窗口，集中規(guī)整購房、貸款、租賃、公積金使用等74項住房業(yè)務(wù)事項，實行“前臺一窗受理、后臺分類審批、窗口綜合出件”的業(yè)務(wù)辦理模式。一個平臺，即“住廈來”線上服務(wù)平臺，涵蓋住房保障、一手房市場等七個板塊，支持24項住房業(yè)務(wù)的“網(wǎng)上辦”和“掌上辦”。一個熱線，即“住廈來”綜合服務(wù)熱線，整合房地產(chǎn)市場、房屋交易租賃等相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)，實行歸口管理和集成服務(wù)，統(tǒng)一答復(fù)渠道和口徑，用一條熱線架起服務(wù)群眾的“連心橋”。

廈門市住房和建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：通過豐富提升“住廈來”品牌體系，讓新廈門人在辦理住房相關(guān)事務(wù)時更加方便快捷，進(jìn)一步提升新市民獲得感、幸福感。

從多元參與到拓寬資金渠道
不斷探索住房保障可持續(xù)發(fā)展

城以人為本，人以城為家。

2006年，廈門在全國率先提出“社會保障性住房”的概念，針對本市戶籍中低收入群體探索建立財政出資統(tǒng)一建設(shè)、分配、管理的社會保障性住房機制；2009年，出臺《廈門市社會保障性住房管理條例》，這是我國首部保障性住房地方性法規(guī)。2009年以來，廈門市逐步構(gòu)建起以“一個條例”“兩個意見”“三個辦法”為主體的住房保障政策體系，滿足住房困難群體多樣化住房需求。

據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，廈門著力構(gòu)建分層次、全覆蓋、租購并舉的住房保障體系，共建設(shè)保障性住房項目239個，房源25.27萬套（間），總投資約788.9億元；累計籌集保障性租賃住房房源13.07萬套（間），惠及19.6萬多名新市民；通過實物方式，累計保障5.27萬戶中低收入住房困難家庭，補助租金約16億元，實現(xiàn)低收入家庭應(yīng)保盡保。

廈門市住房和建設(shè)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示：加大保障性住房建設(shè)和供給，要充分發(fā)揮“政府+市場”作用，讓更多市場主體參與進(jìn)來，探索多元化供給的可持續(xù)發(fā)展模式，提升住房保障質(zhì)量和服務(wù)水平。

一方面，近年來，廈門積極拓寬市場化租賃住房房源籌集渠道，探索多元主體參與，通過新建、改建、盤活等多渠道，將工業(yè)廠房、商業(yè)地產(chǎn)等存量非住宅改建，保障性租賃住房用地出讓，利用農(nóng)村集體發(fā)展用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、企事業(yè)單位自有土地新建，閑置住宅項目房源盤活等方式，通過市場化手段滿足更多青年人住房保障、服務(wù)提升等需求。2021年7月以來，廈門累計籌建保障性租賃住房房源13.07萬套（間），已入市7.1萬套（間），并培育專業(yè)化運營企業(yè)155家。

另一方面，大力探索運用資本市場撬動更多資金入場。2022年8月，全國首批3只保障性租賃住房REITs上市交易，其中之一是中金廈門安居REITs項目，以廈門安居集團(tuán)建設(shè)運營的兩處保障性租賃住房租金收益作為資產(chǎn)包，首發(fā)估值13億元，已凈募資金超8億元，現(xiàn)金年分派率4.3%，被上交所認(rèn)定為標(biāo)桿扶持項目。

從青年學(xué)子，到產(chǎn)業(yè)人才；從建設(shè)者，到服務(wù)者。廈門正不斷深化“住廈來”品牌體系內(nèi)涵，致力于為新市民打造溫馨的家園，讓每一位新市民的安居夢都可以在這里扎根發(fā)芽。未來，廈門將持續(xù)創(chuàng)新住房保障模式，讓“住廈來”成為更多新市民觸手可及的幸福與歸屬。

摘自　《中國建設(shè)報》　黃城　張艷峰　董榮娣