中國政府采購招標(biāo)網(wǎng)-資訊中心-精選案例-正文
浙江：評(píng)審專家要熟悉公款競爭性存放管理、招標(biāo)采購等法規(guī) 獲悉，浙江省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位公款競爭性存放評(píng)審專家管理辦法的通知》?（浙財(cái)預(yù)執(zhí)〔2024〕57號(hào)，以下簡稱《管理辦法》），明確評(píng)審專家申請(qǐng)與選聘要具備熟悉公款競爭性存放管理、政府采購?、招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)政策法規(guī)等規(guī)定，自2025年2月1日起施行。 在抽取與使用，《管理辦法》規(guī)定，招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《浙江省政府采購評(píng)審專家管理辦法》相關(guān)規(guī)定支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。 《管理辦法》規(guī)定，評(píng)審專家在公款競爭性存放評(píng)審活動(dòng)中承擔(dān)的義務(wù)包括：評(píng)審時(shí)如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)銀行有不正當(dāng)競爭或串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)或監(jiān)管部門報(bào)告，并在評(píng)審意見中予以特別說明等。 《管理辦法》規(guī)定，評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)銀行在公款競爭性存放活動(dòng)中有不正當(dāng)競爭或串通等違規(guī)行為，未向招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)或監(jiān)管部門報(bào)告，招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并向省財(cái)政廳備案。浙江省財(cái)政廳有權(quán)暫停其評(píng)審資格一年及以上。 原文如下： 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位公款競爭性存放評(píng)審專家管理辦法的通知? 浙財(cái)預(yù)執(zhí)〔2024〕57號(hào) 省級(jí)各單位： 為加強(qiáng)浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位公款競爭性存放評(píng)審專家管理，我們制定了《浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位公款競爭性存放評(píng)審專家管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)。 浙江省財(cái)政廳 2024年12月30日 ? 浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位公款競爭性存放評(píng)審專家管理辦法 為加強(qiáng)浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位公款競爭性存放評(píng)審專家管理，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)專家參與公共決策行為監(jiān)督管理相關(guān)文件精神以及《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2017〕76號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 一、申請(qǐng)與選聘 （一）省財(cái)政廳通過單位推薦、個(gè)人自薦相結(jié)合等方式從省級(jí)行政事業(yè)單位中選聘評(píng)審專家。 （二）評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 1.具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄； 2.在省級(jí)行政事業(yè)單位從事財(cái)會(huì)工作滿8年的在職人員或退休人員； 3.具有本科以上（含本科）文化程度，取得會(huì)計(jì)師或相關(guān)系列（審計(jì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)等）中級(jí)以上（含中級(jí)）專業(yè)技術(shù)資格，精通財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)； 4.熟悉公款競爭性存放管理、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)政策法規(guī)； 5.年齡在70周歲以下，身體健康，愿意并能夠以獨(dú)立身份承擔(dān)公款競爭性存放評(píng)審工作； 6.配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人未在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問； 7.浙江省財(cái)政廳要求的其他條件。 （三）申請(qǐng)?jiān)u審專家，需填寫《浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位公款競爭性存放評(píng)審專家申請(qǐng)登記表》（詳見附件），經(jīng)所在省級(jí)行政事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）蓋章確認(rèn)后，通過公款競爭性存放網(wǎng)上招標(biāo)平臺(tái)“專家?guī)臁蹦K（以下簡稱“專家?guī)臁蹦K）提交個(gè)人基本信息、工作履歷等申報(bào)信息，并上傳以下材料掃描件： 1.身份證等證明本人身份的有效證件； 2.學(xué)歷學(xué)位證書及專業(yè)技術(shù)職稱證書； 3.《浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位公款競爭性存放評(píng)審專家申請(qǐng)登記表》； 4.省財(cái)政廳要求提供的其他材料。 （四）省財(cái)政廳應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料進(jìn)行審核認(rèn)定，審核結(jié)果以短信等形式通知申請(qǐng)人。省財(cái)政廳將審核通過的申請(qǐng)人納入評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行統(tǒng)一管理，未通過審核的申請(qǐng)人應(yīng)于收到通知后5個(gè)工作日內(nèi)完善補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正或經(jīng)補(bǔ)正仍不符合基本條件的，予以退回。 二、權(quán)利與義務(wù) （一）評(píng)審專家在公款競爭性存放評(píng)審活動(dòng)中享有以下權(quán)利： 1.對(duì)公款競爭性存放評(píng)審制度及相關(guān)情況的知情權(quán)； 2.對(duì)公款競爭性存放項(xiàng)目的獨(dú)立評(píng)審權(quán)； 3.對(duì)評(píng)審結(jié)果的表決權(quán)； 4.按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬； 5.參加公款競爭性存放等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)； 6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。 （二）評(píng)審專家在公款競爭性存放評(píng)審活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)： 1.應(yīng)邀并準(zhǔn)時(shí)參加公款競爭性存放項(xiàng)目評(píng)審工作。遇特殊情況不能出席或因故不能按時(shí)參加評(píng)審時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，不得私下轉(zhuǎn)托他人參加； 2.嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得對(duì)外泄露評(píng)審有關(guān)情況； 3.客觀、公正地履行評(píng)審職責(zé)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，認(rèn)真校對(duì)各項(xiàng)得分，確保分值準(zhǔn)確，并對(duì)所出具意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任； 4.評(píng)審時(shí)如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)銀行有不正當(dāng)競爭或串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)或監(jiān)管部門報(bào)告，并在評(píng)審意見中予以特別說明； 5.接受并解答招標(biāo)人或監(jiān)管部門對(duì)評(píng)審活動(dòng)或評(píng)審意見的咨詢或質(zhì)疑，配合招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)或監(jiān)管部門處理質(zhì)疑、投訴等事宜； 6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。 三、抽取與使用 （一）招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)于評(píng)標(biāo)前一天從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家，最多不得早于評(píng)審活動(dòng)開始前兩天。任何單位和個(gè)人都不得干預(yù)評(píng)審專家的抽取工作。 （二）出現(xiàn)評(píng)審專家因故缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)抽評(píng)審專家，如開標(biāo)前無法補(bǔ)抽的，應(yīng)于開標(biāo)前自行補(bǔ)足。無法補(bǔ)足的，招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審工作，擇期重新組織評(píng)標(biāo)。 （三）評(píng)審專家應(yīng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)提交的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。 （四）評(píng)審專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、省級(jí)行政事業(yè)單位有關(guān)工作人員不得泄露評(píng)審專家的個(gè)人信息。 （五）招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《浙江省政府采購評(píng)審專家管理辦法》相關(guān)規(guī)定支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。 四、動(dòng)態(tài)調(diào)整 （一）評(píng)審專家聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱等原申報(bào)信息發(fā)生變化的，本人應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)通過“專家?guī)臁蹦K提交變更申請(qǐng)，經(jīng)省財(cái)政廳審核通過后調(diào)整。 （二）主管部門按年對(duì)本部門現(xiàn)有的專家?guī)斐蓡T進(jìn)行資格復(fù)審，將不符合條件、申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)的評(píng)審專家名單書面報(bào)送省財(cái)政廳，并應(yīng)及時(shí)督促本部門評(píng)審專家通過“專家?guī)臁蹦K申請(qǐng)退出和增補(bǔ)。省財(cái)政廳每年調(diào)整專家?guī)旌蟛扇∵m當(dāng)方式向省級(jí)行政事業(yè)單位通報(bào)專家?guī)炜傮w情況。 （三）因工作安排等不再愿意擔(dān)任評(píng)審專家或存在不符合評(píng)審專家條件的，本人需主動(dòng)申請(qǐng)退出專家?guī)?，通過“專家?guī)臁蹦K提交省財(cái)政廳審核通過后注銷。 （四）評(píng)審專家出現(xiàn)以下行為，招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令改正，并向省財(cái)政廳備案。省財(cái)政廳有權(quán)暫停其評(píng)審資格一年及以上。 1.未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審； 2.無故缺席評(píng)審，影響評(píng)審工作正常開展； 3.擅自與外界聯(lián)系等違反評(píng)審工作紀(jì)律； 4.在評(píng)審過程中，帶有明顯傾向性或歧視性意見，或干擾其他評(píng)審專家公正評(píng)審； 5.發(fā)現(xiàn)投標(biāo)銀行在公款競爭性存放活動(dòng)中有不正當(dāng)競爭或串通等違規(guī)行為，未向招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)或監(jiān)管部門報(bào)告； 6.違反法律法規(guī)等規(guī)定的其他評(píng)審行為。 （五）評(píng)審專家出現(xiàn)以下情形，省財(cái)政廳有權(quán)將其退出專家?guī)?，并通知主管部門，不再納入評(píng)審專家?guī)臁?1.弄虛作假取得評(píng)審專家資格； 2.對(duì)外泄露項(xiàng)目評(píng)審有關(guān)內(nèi)容； 3.存在應(yīng)當(dāng)回避情形并未主動(dòng)申請(qǐng)回避； 4.評(píng)審專家之間私下達(dá)成一致意見，違背公正、公開原則，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果； 5.利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益； 6.其他不適合擔(dān)任評(píng)審專家的情形。 五、其他 本辦法自2025年2月1日起施行。
邢海紅