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兩部門(mén)印發(fā)《和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目管理導(dǎo)則》

本報(bào)訊 記者樂(lè)佳超報(bào)道 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委近日印發(fā)《和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目管理導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理導(dǎo)則》），要求相關(guān)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例、政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例以及《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》。對(duì)于采取招標(biāo)方式的項(xiàng)目，不得在法律法規(guī)外，針對(duì)投資規(guī)模、工程造價(jià)、招標(biāo)文件編制等設(shè)立其他的審批審核程序。

《管理導(dǎo)則》明確，和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)不超過(guò)400萬(wàn)元，重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)不超過(guò)200萬(wàn)元，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)不超過(guò)100萬(wàn)元的，可依法不進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)由村集體經(jīng)濟(jì)組織組織實(shí)施，實(shí)行以工代賑、農(nóng)民投工投勞等開(kāi)展建設(shè)的項(xiàng)目，如村內(nèi)道路、綠化美化、公共照明、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、河塘溝渠治理、管線序化等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)，采取村民自建等方式推進(jìn)建設(shè)。對(duì)于依法不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，必須建立完善項(xiàng)目村民決策監(jiān)督和建設(shè)主體責(zé)任追究機(jī)制，在項(xiàng)目謀劃、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)充分聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，組建由鄉(xiāng)村干部、群眾代表等組成的項(xiàng)目監(jiān)督小組，對(duì)材料采購(gòu)、用工管理、施工質(zhì)量等環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施公平公正、公開(kāi)透明，防止暗箱操作、利益輸送等情況發(fā)生。和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目涉及的大宗材料，包括水泥、商砼、管道、路燈等，應(yīng)由項(xiàng)目法人在縣級(jí)層面依法實(shí)施統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)、分發(fā)各項(xiàng)目村使用。招標(biāo)采購(gòu)的大宗材料應(yīng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、物有所值，對(duì)質(zhì)劣價(jià)高的應(yīng)追究項(xiàng)目法人及供貨商責(zé)任。

《管理導(dǎo)則》還提出，單個(gè)項(xiàng)目安排的行政村數(shù)量原則上不超過(guò)20個(gè)。要建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，項(xiàng)目縣應(yīng)以清單形式明確項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式、管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源等，科學(xué)測(cè)算項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)，保障建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效用。管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和管護(hù)機(jī)制不明確的項(xiàng)目不予支持。對(duì)管護(hù)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。項(xiàng)目縣人民政府根據(jù)自身財(cái)力加大項(xiàng)目建設(shè)投入，合理使用專(zhuān)項(xiàng)債券、政策性貸款等，統(tǒng)籌整合行業(yè)項(xiàng)目資金，集中力量推進(jìn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，一體推進(jìn)各類(lèi)設(shè)施建設(shè)。積極引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量投入，推行“財(cái)政資金+社會(huì)資金”共投機(jī)制，政府重點(diǎn)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，支持社會(huì)力量投資經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。