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河南勾畫政采工作路線圖

全省持續(xù)協(xié)同推進(jìn)“放權(quán)、嚴(yán)管、優(yōu)服”，確保三年行動(dòng)方案落地見效

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 通訊員趙文康報(bào)道 近日，記者從河南省財(cái)政廳獲悉，2025年全省政府采購工作要按照《政府采購領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的要求，圍繞壓實(shí)采購人主體責(zé)任、服務(wù)市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩大關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持“放權(quán)、嚴(yán)管、優(yōu)服”三位一體協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)政府采購工作高質(zhì)量發(fā)展。

“政府采購工作點(diǎn)多、面廣、鏈條長，政策性和專業(yè)性強(qiáng)。面對(duì)新時(shí)期的新形勢(shì)和新任務(wù)，做好政府采購工作要跳出‘就采購論采購’，積極做好政府采購監(jiān)管工作，要主動(dòng)融入到深化財(cái)稅體制改革、融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)，助推政府采購高質(zhì)量發(fā)展。”河南省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處處長張頡鵬表示，2025年全省政府采購工作要落實(shí)落細(xì)《方案》要求，確保各項(xiàng)工作落地見效。

——進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，按照“誰采購、誰盡責(zé)、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化采購人主體地位，壓實(shí)采購主體責(zé)任。抓住采購需求和采購結(jié)果這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“需求引領(lǐng)、結(jié)果導(dǎo)向”原則，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促采購人完善內(nèi)控制度，落實(shí)采購主體責(zé)任，做好采購項(xiàng)目績(jī)效管理。二是加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家管理。建立代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的培訓(xùn)制度，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提升代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家執(zhí)業(yè)能力。開展代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)，推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。三是采取措施減少投訴數(shù)量。壓實(shí)采購人、代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范采購責(zé)任，做好質(zhì)疑答復(fù)，推動(dòng)質(zhì)疑階段化解矛盾和糾紛，對(duì)投訴較多的采購人和代理機(jī)構(gòu)要采取約談等形式及時(shí)提醒。完善投訴處理機(jī)制，推動(dòng)法律支撐關(guān)口前移，做好投訴受理階段法律法規(guī)政策宣傳和指導(dǎo)，通過政策和行政指導(dǎo)化解矛盾糾紛，減少投訴量。四是實(shí)行投訴事項(xiàng)“一案雙查”。對(duì)投訴處理中發(fā)現(xiàn)的采購人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商的違法違規(guī)行為，建立臺(tái)賬，依法依規(guī)進(jìn)行處理處罰。涉及采購人與代理機(jī)構(gòu)共同違法的問題，根據(jù)責(zé)任分別依法予以處理處罰。

——積極推進(jìn)政府采購智慧監(jiān)管。以智慧監(jiān)管為目標(biāo)，不斷完善和優(yōu)化電子化系統(tǒng)。完善信息發(fā)布和查詢功能，提高政府采購信息發(fā)布的完整性與準(zhǔn)確性，進(jìn)一步提升政府采購?fù)该鞫?。完善政府采購系統(tǒng)采購需求管理、專家和代理機(jī)構(gòu)在線履職評(píng)價(jià)、合同在線簽訂、大數(shù)據(jù)監(jiān)管分析等功能，提升政府采購在線監(jiān)管水平。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、行為預(yù)警等手段，動(dòng)態(tài)監(jiān)控供應(yīng)商投標(biāo)、項(xiàng)目評(píng)審等政府采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管實(shí)效。

——落實(shí)政府采購政策功能，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與工程招投標(biāo)行政監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)政府采購工程落實(shí)好扶持中小企業(yè)政策。用好合作創(chuàng)新采購方式，推動(dòng)政府采購支持創(chuàng)新政策的落實(shí)。支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，各級(jí)財(cái)政部門發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，督促預(yù)算單位食堂食材、工會(huì)福利慰問品采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升，積極申請(qǐng)擴(kuò)大實(shí)施范圍，指導(dǎo)實(shí)施城市開展試點(diǎn)工作，促進(jìn)全省綠色建材和綠色建筑發(fā)展。落實(shí)政府采購支持節(jié)能環(huán)保政策，推動(dòng)政府采購新能源汽車政策落實(shí)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

——抓好政府采購監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。河南省財(cái)政廳日前以視頻會(huì)議形式舉辦了“2024年河南省財(cái)政系統(tǒng)政府采購監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，分別對(duì)政府采購?fù)对V舉報(bào)案件的行政復(fù)議審查、政府采購質(zhì)疑和投訴處理實(shí)務(wù)、政府采購框架協(xié)議、政府采購合作創(chuàng)新采購方式等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)講解與深入解讀。張頡鵬在視頻培訓(xùn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)表示，全省政府采購監(jiān)管人員要加快提升自身的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力和專業(yè)精神，要成為政府采購管理的“行家里手”，成為創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能手高手。要學(xué)會(huì)使用法律手段和制度手段加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)管。要強(qiáng)化服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，服務(wù)好采購人和企業(yè)，讓“監(jiān)管有溫度、服務(wù)有熱度”，助推全省政府采購制度改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。