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財(cái)政部山東監(jiān)管局:連續(xù)三年開展預(yù)算單位 過緊日子評估調(diào)研取得明顯成效
中國政府采購招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:
2025年01月20日 09:12
財(cái)政部山東監(jiān)管局:連續(xù)三年開展預(yù)算單位 過緊日子評估調(diào)研取得明顯成效
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“黨和政府帶頭過緊日子”的重要指示精神,自2022年起,山東監(jiān)管局連續(xù)三年開展中央駐魯預(yù)算單位落實(shí)過緊日子要求評估調(diào)研,督促各單位將過緊日子要求落到實(shí)處。經(jīng)過三年評估調(diào)研,預(yù)算單位過緊日子的意識(shí)愈發(fā)增強(qiáng),在消化存量資金、規(guī)范支出、資產(chǎn)共享共用等方面取得明顯成效。
一、建指標(biāo)重分析,扎實(shí)開展過緊日子評估調(diào)研
按照部黨組對財(cái)政部門落實(shí)過緊日子的要求,山東監(jiān)管局圍繞建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,聚焦預(yù)算管理重點(diǎn)和財(cái)務(wù)管理難點(diǎn),加強(qiáng)構(gòu)建過緊日子評估體系,不斷優(yōu)化指標(biāo)體系,深入分析評估數(shù)據(jù),推進(jìn)過緊日子評估調(diào)研走深走實(shí)。
一是注重指標(biāo)設(shè)置,確保評估體系全面、科學(xué)。合理的指標(biāo)體系是評估工作的基礎(chǔ)和重中之重,在設(shè)置過緊日子評估指標(biāo)體系時(shí),既考慮接“天線”,又做到接“地氣”。一方面,將部黨組對習(xí)慣過緊日子的要求轉(zhuǎn)化為可量化的指標(biāo),指標(biāo)體系涵蓋制度機(jī)制建設(shè)、預(yù)算編制管理、預(yù)算執(zhí)行情況、資金資產(chǎn)管理、預(yù)算績效管理、問題整改等預(yù)算財(cái)務(wù)管理的各方面,形成全鏈條閉環(huán)評估體系。另一方面,結(jié)合中央駐魯預(yù)算單位反饋意見和日常監(jiān)管情況,不斷優(yōu)化改進(jìn)指標(biāo)體系,調(diào)整指標(biāo)內(nèi)容和權(quán)重分值,確保指標(biāo)可量化程度更高、分值比重更合理、問題導(dǎo)向更明確。
二是加強(qiáng)統(tǒng)籌部署,推動(dòng)評估方法系統(tǒng)、有效。一方面,在評估范圍上保持穩(wěn)定。為確保評估結(jié)論年度間可對比分析,選取40家中央駐魯最高級次行政及參公預(yù)算單位,并鼓勵(lì)各系統(tǒng)單位結(jié)合指標(biāo)體系開展系統(tǒng)內(nèi)部評估。另一方面,在評估方式上點(diǎn)面結(jié)合。采取“全面摸底+部分評估+重點(diǎn)督導(dǎo)”的方式,以單位自評為基礎(chǔ),以問題為導(dǎo)向推進(jìn)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)事項(xiàng)的評估調(diào)研。
三是強(qiáng)化評估分析,促進(jìn)研究成果客觀、準(zhǔn)確。一方面,評估依據(jù)更為多元。在復(fù)查各單位提供的材料之外,充分利用預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督、決算審核等其他監(jiān)管成果,對部分指標(biāo)賦分復(fù)核,做到有的放矢。另一方面,分析維度更為多樣??v向?qū)Ρ雀鲉挝荒甓乳g數(shù)據(jù)變化,分析研判過緊日子的趨勢性變化;橫向分析單位間“三公”經(jīng)費(fèi)、運(yùn)轉(zhuǎn)類經(jīng)費(fèi)、存量資金資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域差異原因,形成各單位過緊日子情況的“立體畫像”。
二、重實(shí)效促提升,推進(jìn)預(yù)算單位過緊日子成效明顯
從評估結(jié)果看,通過三年過緊日子評估調(diào)研,中央駐魯預(yù)算單位能夠落實(shí)過緊日子有關(guān)要求,過緊日子意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
一是機(jī)制建設(shè)逐年增強(qiáng),過緊日子意識(shí)已基本樹立。被評估單位圍繞過緊日子要求,不斷細(xì)化落實(shí)舉措,有針對性地制定相關(guān)制度辦法和工作機(jī)制,制度機(jī)制建設(shè)提升顯著。部分單位還獲得財(cái)政部等四部委頒發(fā)的“節(jié)約型機(jī)關(guān)”稱號,起到示范表率作用。
二是存量資金統(tǒng)籌力度加強(qiáng),結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模逐年下降。被評估單位基本能夠通過資金統(tǒng)籌等方式盤活存量資源,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金整體規(guī)模不斷下降,非財(cái)政撥款結(jié)余資金總規(guī)模下降趨勢明顯,越來越多的單位能夠全面梳理存量項(xiàng)目并開展評估(清理)工作。
三是重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)支出管理愈加嚴(yán)格,違規(guī)問題得以遏制。“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出管理日趨規(guī)范,被評估單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)越來越強(qiáng)。
四是閑置資產(chǎn)利用盤活不斷加速,共享共用積極推進(jìn)。被評估單位資產(chǎn)共享共用意識(shí)逐年增強(qiáng),資產(chǎn)調(diào)劑使用的單位明顯增多,調(diào)劑方式由單位內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)劑擴(kuò)大到跨單位、跨層級的資產(chǎn)共享共用。
三、應(yīng)變局求突破,持續(xù)提升改進(jìn)過緊日子評估工作
下一步,山東監(jiān)管局將不斷調(diào)整和優(yōu)化過緊日子評估指標(biāo)體系,推動(dòng)評估工作能夠更加準(zhǔn)確、全面反映中央駐魯單位過緊日子情況,推動(dòng)各單位進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平。
一是在優(yōu)化改進(jìn)指標(biāo)體系上下功夫。黨的二十屆三中全會(huì)指出,要健全預(yù)算制度,加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌,深化零基預(yù)算改革。深化零基預(yù)算改革是真正把過緊日子落到實(shí)處的重要舉措,今后要將零基預(yù)算理念更深層次地融入指標(biāo)體系,在指標(biāo)設(shè)置上更加注重資金分配效率和對項(xiàng)目支出的評估,優(yōu)化對項(xiàng)目庫管理的評估內(nèi)容,適當(dāng)降低基本支出的評估賦分比重,加大對項(xiàng)目支出的評估力度,改進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目績效管理方面的評估標(biāo)準(zhǔn)和要點(diǎn)。
二是在加強(qiáng)關(guān)注自評情況上下功夫。評估得分一定程度依賴于單位自評和提供材料的真實(shí)性,個(gè)別單位為追求高得分,選擇性地提供證明材料,無法真實(shí)、客觀反映過緊日子情況。因此,要進(jìn)一步提高抽查復(fù)核比例,重點(diǎn)關(guān)注橫向分值較高、年度間分值變化較大的單位,選取系統(tǒng)單位向下穿透評估,確保評估結(jié)果的完整準(zhǔn)確。
三是在持續(xù)跟蹤重點(diǎn)領(lǐng)域上下功夫。雖然中央駐魯預(yù)算單位過緊日子取得明顯成效,但是過緊日子的弦不能松。山東監(jiān)管局將按照部黨組要求,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),繼續(xù)開展中央駐魯預(yù)算單位過緊日子評估,推動(dòng)過緊日子成為各單位編制預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算自覺遵循的原則,形成長效機(jī)制和長期氛圍。
來源:財(cái)政部山東監(jiān)管局 發(fā)布日期:2025年01月17日
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