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信陽建立政府采購評審專家全流程管理機制

本報訊 記者袁瑞娟報道 記者近日從河南省信陽市財政局獲悉，2025年該局將持續(xù)加大政府采購監(jiān)管工作力度，尤其對政府采購評審環(huán)節(jié)要加強監(jiān)管，以“專業(yè)化、規(guī)范化、精細化”為原則，進一步加強評審專家隊伍建設(shè)，著力保障政府采購評審環(huán)節(jié)的公平公正。

“今年我們要落實落細《三年行動方案》，從‘嚴格入口審核、強化業(yè)務培訓、突出動態(tài)監(jiān)管、規(guī)范信用評價’等方面發(fā)力，建立政府采購評審專家的全流程管理機制，著力提升政府采購評審質(zhì)效?！毙抨柺胸斦终少彵O(jiān)督管理科科長歐陽輝表示。

為嚴把入口審核關(guān)，信陽市財政局在專家征集階段，按照相關(guān)規(guī)定，嚴格落實專家入庫審核“第一責任人”的主體責任，對申請人的信用記錄、專業(yè)技術(shù)職稱等進行全面審核，提高專家入庫信息的準確率，從源頭嚴把評審專家的“入口關(guān)”，充分發(fā)揮“選聘”優(yōu)選的導向作用。

嚴把業(yè)務培訓關(guān)，信陽市財政局通過“線上+線下”相結(jié)合的方式，對在庫已啟用的專家進行培訓考核，提升評審專家的綜合素質(zhì)。2024年信陽市實現(xiàn)了對在庫專家培訓的全覆蓋。對按時完成培訓、考核合格人員延續(xù)保留抽取資格，對未通過培訓考核的，暫停專家抽取資格。

為保證評審專家管理的持續(xù)性與有效性，信陽市財政局將突出“優(yōu)進劣出”，嚴把動態(tài)管理關(guān)。按照相關(guān)規(guī)定，信陽市目前集中組織開展在庫專家的信息復查工作，對全市1935名評審專家進行復審復核，對失信人員、存在不良行為記錄人員、申報評審品目與專業(yè)不匹配人員等進行全面清理整治，并根據(jù)具體審核情況，采取限期整改、暫停專家抽取資格等措施，高標準嚴要求處理一批評審專家，實現(xiàn)專家“優(yōu)進劣出”的動態(tài)管理。

在嚴把履職評價關(guān)方面，信陽市財政局突出信用監(jiān)管。利用電子化政府采購系統(tǒng)，實施采購人、供應商、評審專家與代理機構(gòu)“四方信用”互評，嚴格落實“一項目一評價制度”，督促采購人、采購代理機構(gòu)和公共資源交易平臺對評審專家的履職情況進行客觀評價，建立完善評審專家信用檔案管理，積極探索專家履職評價與抽取資格掛接機制，強化信用信息的實際應用，實現(xiàn)“以評促優(yōu)”。

另據(jù)歐陽輝介紹，2024年信陽市財政局曾印發(fā)文件加強對政府采購評審專家的管理。開展專家異地抽取，推進跨區(qū)域跨行業(yè)專家共享；對專家進行在線培訓和在線指導；組織評審專家參加培訓學習與競賽活動；建立考核和清退機制，對未通過考核專家進行清退。同時，自去年8月份起，采取“先專家自查、后整體清查”的方式開啟專項清理整治工作，最終形成評審專家的問題臺賬。

“去年，我們還聚焦智慧‘新’體系，在項目評審環(huán)節(jié)引入數(shù)字技術(shù)，通過全流程電子化評標，進一步規(guī)范評審行為?！睔W陽輝表示，建成評標專家智能調(diào)度系統(tǒng)，在全市范圍內(nèi)全面推行“同標不同室、同室不同標”的分散評標。并在全國范圍內(nèi)組建“雙隨機”城市聯(lián)盟，強力推進暗標盲評，實現(xiàn)招投標活動的更加公正透明。強化主責主業(yè)，全流程以“人工+自動”方式設(shè)置預警點，發(fā)現(xiàn)異常情形可實現(xiàn)智能預警；實現(xiàn)見證音像資料檔案的全流程云上存儲；加強評標區(qū)域服務管理，實現(xiàn)實時見證、全程見證、數(shù)字見證、智能見證。并積極將廉政警示教育融入專家評標評審現(xiàn)場，建成40米廉政文化長廊，提醒專家時刻堅守敬畏之心，守牢廉潔底線，依法依規(guī)用權(quán)。深入推進“區(qū)塊鏈+交易”融合，打通全流程電子化的“最后一公里”，實現(xiàn)政府采購評審環(huán)節(jié)的公正與規(guī)范。