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沈陽(yáng)打造“三零”政采營(yíng)商環(huán)境

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 通訊員馬金媛報(bào)道 記者日前從遼寧省沈陽(yáng)市財(cái)政局獲悉，2024年以來(lái)，沈陽(yáng)市財(cái)政局聚焦經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際需求，積極創(chuàng)新政府采購(gòu)信用監(jiān)管模式，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，著力打造政府采購(gòu)“零門檻”“零成本”“零壁壘”的“三零”營(yíng)商環(huán)境。

在創(chuàng)新政府采購(gòu)信用監(jiān)管新模式方面，沈陽(yáng)市財(cái)政局以“政府采購(gòu)四方當(dāng)事人信用管理規(guī)范地方性標(biāo)準(zhǔn)”為根基，在信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上借助信息（信用）數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)政府采購(gòu)四方當(dāng)事人的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析建模，提升政采當(dāng)事人對(duì)于信用數(shù)據(jù)的可視化匯總、分析和應(yīng)用能力。目前已初步建立起采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管模型。為打造“三零”政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，沈陽(yáng)市財(cái)政局推出“承諾+信用管理”模式，供應(yīng)商參與政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)活動(dòng)時(shí)，由原來(lái)需提供7項(xiàng)資格性證明材料，如今簡(jiǎn)化為提供1項(xiàng)承諾函即可。清理政府采購(gòu)活動(dòng)中存在的不合理限制、排除或者變相排斥中小企業(yè)、外資企業(yè)等情形，消除限制企業(yè)參與的不合理門檻。在免費(fèi)向供應(yīng)商提供電子采購(gòu)文件的基礎(chǔ)上，市、區(qū)兩級(jí)全面取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，對(duì)近3年無(wú)不良履約記錄的供應(yīng)商免收履約保證金。將以往投標(biāo)保證金約束行為和供應(yīng)商履約情況納入供應(yīng)商信用管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行信用分級(jí)分類監(jiān)管。2024年，沈陽(yáng)全市為4999家企業(yè)取消投標(biāo)保證金達(dá)10.48億元，為1685家企業(yè)免收履約保證金6.74億元。沈陽(yáng)市財(cái)政局全面落實(shí)政府采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，堅(jiān)決禁止對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇和歧視待遇，并積極開(kāi)展對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為的專項(xiàng)整治，組織全市預(yù)算單位和區(qū)縣開(kāi)展自查自糾。共清理采購(gòu)人以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇11起。

在精準(zhǔn)施策助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，沈陽(yáng)市財(cái)政局召開(kāi)政府采購(gòu)“聽(tīng)勸—解憂”供應(yīng)商專場(chǎng)座談會(huì)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、行業(yè)協(xié)會(huì)代表等進(jìn)行面對(duì)面交流，廣泛收集意見(jiàn)和建議。通過(guò)預(yù)留采購(gòu)份額、加大對(duì)小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度、提高工程采購(gòu)項(xiàng)目面向中小企業(yè)預(yù)留份額等有力措施，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，助力中小企業(yè)發(fā)展。2024年全市中小企業(yè)合同金額占比達(dá)80.92%。充分利用政府采購(gòu)平臺(tái)，把企業(yè)信用監(jiān)管情況和中標(biāo)信息精準(zhǔn)推送給合作金融機(jī)構(gòu)，對(duì)信用良好企業(yè)給予降低利率、縮短辦理時(shí)限、提升融資額度等優(yōu)惠政策。目前已先后與14家金融機(jī)構(gòu)合作，累計(jì)為128家企業(yè)釋放流動(dòng)資金達(dá)3.73億元。創(chuàng)新設(shè)立沈陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)平臺(tái)，2024年該平臺(tái)在售產(chǎn)品970余種，銷售金額累計(jì)達(dá)1.86億元，開(kāi)辟縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新通道。

為守護(hù)公平公正的法治環(huán)境，沈陽(yáng)市暢通權(quán)利救濟(jì)渠道，做到“有訴必應(yīng)”，嚴(yán)肅查處政府采購(gòu)違法違規(guī)行為，行政處罰信息共享至中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)和信用中國(guó)平臺(tái)。通過(guò)先調(diào)節(jié)后裁決，調(diào)節(jié)與裁決并行的工作機(jī)制，方便、快捷、高效解決矛盾糾紛，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，機(jī)制建立以來(lái)投訴調(diào)節(jié)撤訴率達(dá)20.6%。選取5起供應(yīng)商違法違規(guī)典型案例通過(guò)媒體進(jìn)行曝光，實(shí)現(xiàn)“以案釋法”，教育引導(dǎo)政府采購(gòu)當(dāng)事人規(guī)范自身行為。