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積極財(cái)政政策為經(jīng)濟(jì)回升向好提供有效支撐 ——2023年全國財(cái)政收支情況解讀 
　　財(cái)政部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國一般公共預(yù)算收入216784億元，同比增長6.4%。分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算收入99566億元，同比增長4.9%；地方一般公共預(yù)算本級收入117218億元，同比增長7.8%。

　　2023年，全國一般公共預(yù)算支出274574億元，同比增長5.4%。分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算本級支出38219億元，同比增長7.4%；地方一般公共預(yù)算支出236355億元，同比增長5.1%。

　　受訪專家表示，2023年，積極財(cái)政政策加力提效，注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，為經(jīng)濟(jì)回升向好提供有效支撐。

　　財(cái)政收入恢復(fù)性增長

　　北京國家會計(jì)學(xué)院副院長李旭紅在接受記者采訪時(shí)表示，整體而言，2023年財(cái)政收入呈恢復(fù)性增長態(tài)勢，增速與經(jīng)濟(jì)增長情況相當(dāng)，這也反映出我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的趨勢，對于增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力具有積極意義。

　　“就地方來看，東部、中部、西部、東北地區(qū)收入分別增長6.7%、6.9%、10.7%和12%；全國31個(gè)省份財(cái)政收入全部實(shí)現(xiàn)正增長，根據(jù)地方財(cái)政收入總量分析，仍然是東部、南部地區(qū)具有更強(qiáng)的財(cái)政收入籌集能力?！崩钚窦t說。

　　稅收是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表。數(shù)據(jù)顯示，2023年，稅收收入181129億元，同比增長8.7%。李旭紅表示，2023年稅收收入的增長，有助于提高我國財(cái)政收入的含金量。稅收收入的整體增長保障了財(cái)政收入的籌集。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性調(diào)整，尤其是對制造業(yè)、科技行業(yè)和中小企業(yè)的減稅對于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

　　從主要稅收收入項(xiàng)目情況來看，有增有減。國內(nèi)增值稅69332億元，同比增長42.3%，主要是由于2022年留抵退稅較多、基數(shù)較低；國內(nèi)消費(fèi)稅16118億元，同比下降3.5%；企業(yè)所得稅41098億元，同比下降5.9%；個(gè)人所得稅14775億元，同比下降1%；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅19485億元，同比下降2.6%；車輛購置稅2681億元，同比增長11.8%；印花稅3784億元，同比下降13.8%；土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅5910億元、同比增長2%，房產(chǎn)稅3994億元、同比增長11.2%。

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員石英華認(rèn)為，2023年，稅收收入整體增長，月度稅收收入累計(jì)增速持續(xù)改善。國內(nèi)增值稅增速回升，剔除基數(shù)因素，顯示經(jīng)濟(jì)活躍度有所改善。車輛購置稅同比增速持續(xù)改善，顯示汽車消費(fèi)市場呈復(fù)蘇態(tài)勢。

　　“所得稅、印花稅呈下降趨勢，一方面，反映出減稅降費(fèi)效能的發(fā)揮；另一方面，也反映出經(jīng)營主體的盈利能力以及市場的活力仍有待增強(qiáng)?！崩钚窦t表示。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力

　　2023年，財(cái)政支出持續(xù)加力。石英華表示，擴(kuò)大政府支出是積極財(cái)政政策的主要途徑，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，在應(yīng)對危機(jī)沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。

　　2023年主要支出科目中，教育支出41242億元，同比增長4.5%；科學(xué)技術(shù)支出10823億元，同比增長7.9%；文化旅游體育與傳媒支出3960億元，同比增長1.2%；社會保障和就業(yè)支出39883億元，同比增長8.9%；節(jié)能環(huán)保支出5633億元，同比增長4.1%。

　　“財(cái)政支出重點(diǎn)保障科技、民生、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，反映出隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，財(cái)政支出除了對經(jīng)濟(jì)的總體帶動效應(yīng)之外，更為關(guān)注與我國國情發(fā)展及戰(zhàn)略規(guī)劃密切相關(guān)的領(lǐng)域?！崩钚窦t說，例如，科技支出保持增長態(tài)勢、力度加大，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了財(cái)力保障，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　石英華也表示，財(cái)政支出增長符合預(yù)期。按年度預(yù)算安排，財(cái)政支出保持適度強(qiáng)度，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障，如社會保障和就業(yè)、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)林水支出分別增長了8.9%、7.9%、6.5%，保持較高增速，切實(shí)保障民生，推動高質(zhì)量發(fā)展，積極財(cái)政政策效能進(jìn)一步釋放。

　　財(cái)政宏觀調(diào)控作用顯著

　　財(cái)政政策是宏觀調(diào)控的重要手段。2023年，財(cái)政政策延續(xù)積極的總基調(diào)，政策效能不斷提升。完善稅費(fèi)政策、發(fā)揮專項(xiàng)債政策效能、兜牢民生底線……為經(jīng)濟(jì)回升向好提供有效支撐?！?023年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈恢復(fù)態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，財(cái)政政策在構(gòu)建短期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和長期高質(zhì)量發(fā)展的確定性方面持續(xù)發(fā)力?！笔⑷A說。

　　2023年，一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策不斷延續(xù)、優(yōu)化與完善，助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)的資金規(guī)模超過2.2萬億元。

　　李旭紅表示，減稅降費(fèi)政策降低經(jīng)營主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，恢復(fù)企業(yè)信心，增強(qiáng)市場活力。從短期來看，政策紅利直接降低了企業(yè)成本，緩解了企業(yè)資金困難，穩(wěn)定了市場預(yù)期，助力各類經(jīng)營主體恢復(fù)元?dú)?、輕裝上陣；從長期來看，企業(yè)獲得感提升進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)。

　　在科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，財(cái)稅政策持續(xù)發(fā)力，加大支持力度，激發(fā)創(chuàng)新動能。李旭紅認(rèn)為，一方面，科技支出持續(xù)增加，促進(jìn)了產(chǎn)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級，有力支持了新型產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。另一方面，支持科技創(chuàng)新及先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的系列稅收優(yōu)惠政策不斷完善，激勵(lì)企業(yè)從事更高水平的創(chuàng)新活動，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及經(jīng)濟(jì)、社會效益的提升。

　　同時(shí)，保障民生支出，兜牢基層底線。2023年中央部門帶頭壓減支出，并將資金更多用于民生。同時(shí)，全國許多省份的財(cái)政支出70%以上用于民生。財(cái)政部進(jìn)一步筑牢防范風(fēng)險(xiǎn)底線，加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，2023年轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模達(dá)到10.29萬億元。第四季度增發(fā)1萬億元國債，專項(xiàng)用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，以保障受災(zāi)地區(qū)及群眾盡快恢復(fù)正常生活。“通過加大社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)措施，保障低收入群體生活水平，提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，保障了經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定?！崩钚窦t說。

　　 來源：中國財(cái)經(jīng)報(bào)  記者 王瑾