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溫州探索政府采購(gòu)行政裁決改革

本報(bào)訊 記者樂(lè)佳超報(bào)道 近日，浙江省溫州市財(cái)政局聯(lián)合市司法局印發(fā)《溫州市政府采購(gòu)行政裁決試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確要開(kāi)展全市政府采購(gòu)行政裁決試點(diǎn)工作，以扁平化模式探索試行政府采購(gòu)爭(zhēng)議集中處理，加強(qiáng)政府采購(gòu)行政裁決規(guī)范化建設(shè)，提升政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境法治化水平。

《方案》明確，要探索建立以政府采購(gòu)糾紛集中裁決為核心的行政裁決新機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮行政裁決制度效率高、成本低、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、程序簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，有效應(yīng)對(duì)投訴和舉報(bào)（信訪）案件量逐年快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，確保政府采購(gòu)相關(guān)案件依法依規(guī)及時(shí)處理，切實(shí)維護(hù)各類(lèi)主體的合法權(quán)益。推行市級(jí)以下政府采購(gòu)行政裁決向市級(jí)集中的扁平化管理模式，統(tǒng)一規(guī)范全市政府采購(gòu)爭(zhēng)議處理，有效解決“同案不同判”問(wèn)題，提升裁決的公正性和權(quán)威性，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)和制度體系。

《方案》提出，要建立行政裁決聯(lián)動(dòng)模式，市縣財(cái)政部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展行政裁決試點(diǎn)，集中處理政府采購(gòu)相關(guān)案件，成立浙江省政府采購(gòu)行政裁決服務(wù)中心（溫州），制定政府采購(gòu)行政裁決工作規(guī)程，按照受理與審理相分離、崗位互相制約的原則，統(tǒng)一市縣兩級(jí)受理、審查、認(rèn)定的政府采購(gòu)行政裁決程序及相關(guān)管理制度，提升信息公開(kāi)化水平，促使裁決向標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展；優(yōu)化行政裁決管理水平，探索建立統(tǒng)一規(guī)范、公平公正、數(shù)智高效的政府采購(gòu)爭(zhēng)議處理新機(jī)制，提升受理、調(diào)查、合議、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)閉環(huán)運(yùn)作和依法行政水平，加大調(diào)解力度，健全調(diào)解全流程機(jī)制，規(guī)范裁決前分流規(guī)則，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解來(lái)解決爭(zhēng)議，達(dá)成“降低受理率、提高撤訴率、減少?gòu)?fù)議訴訟率”的目標(biāo)；提高行政裁決工作質(zhì)效，探索打造線上裁決應(yīng)用場(chǎng)景,通過(guò)一站式服務(wù)、無(wú)紙化應(yīng)用、智能化輔助，實(shí)現(xiàn)全流程在線辦理和電子卷宗深度應(yīng)用，探索行政裁決案件“繁簡(jiǎn)分流”改革，探索編制常見(jiàn)投訴事項(xiàng)處理模板，提高裁決效率；加強(qiáng)行政裁決隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)工作隊(duì)伍，發(fā)揮公職律師和外聘律師團(tuán)隊(duì)作用，引導(dǎo)政府采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)體組織有效參與裁決過(guò)程，加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)，提升政府采購(gòu)行政裁決人員的專(zhuān)業(yè)能力。

根據(jù)《方案》要求，2025年，試點(diǎn)工作進(jìn)入攻堅(jiān)突破階段。今年要成立浙江省政府采購(gòu)行政裁決服務(wù)中心（溫州），政府采購(gòu)行政裁決試點(diǎn)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)溫州市全覆蓋，統(tǒng)一政府采購(gòu)行政裁決程序，建立政府采購(gòu)行政裁決工作規(guī)程，全面運(yùn)用政府采購(gòu)行政裁決管理服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)分析試點(diǎn)推進(jìn)工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，迭代優(yōu)化對(duì)策措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為全市推廣做好準(zhǔn)備。2026年，試點(diǎn)工作將進(jìn)入全面推廣階段。試點(diǎn)將實(shí)現(xiàn)溫州市全覆蓋，進(jìn)一步鞏固行政裁決試點(diǎn)成果，優(yōu)化提升改革舉措，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成典型案例，為全省推廣做好準(zhǔn)備。