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財(cái)政部廈門監(jiān)管局：把握四個(gè)“度”  做好重大財(cái)政政策全生命周期績效評價(jià)工作
　　為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》，進(jìn)一步提高財(cái)政政策效能，按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，廈門監(jiān)管局從深化認(rèn)識、凝聚合力、優(yōu)化方法、加強(qiáng)應(yīng)用四個(gè)方面著手，把握重大財(cái)政政策全生命周期績效評價(jià)的高度、力度、準(zhǔn)度和溫度，扎實(shí)做好重大財(cái)政政策全生命周期績效評價(jià)工作。

　　一、深化認(rèn)識，謀劃部署有“高”度

　　從召開動(dòng)員部署會(huì)、制定實(shí)施方案到組織內(nèi)部培訓(xùn)三方面著手謀劃部署，夯實(shí)績效評價(jià)基礎(chǔ)。一是召開動(dòng)員部署會(huì)，持續(xù)提高站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識。動(dòng)員會(huì)上，局領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)要從進(jìn)一步提高財(cái)政政策效能和財(cái)政科學(xué)管理水平的高度，來認(rèn)識重大財(cái)政政策全生命周期績效評價(jià)工作。要始終緊扣政策發(fā)展脈絡(luò)，高站位，全視角地開展全生命周期政策績效評價(jià)工作，重點(diǎn)聚焦當(dāng)前政策制定的合理性、政策體系的健全性、政策落實(shí)的有效性、未來政策的可持續(xù)性等。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌骨干力量，細(xì)化實(shí)施方案。全面落實(shí)財(cái)政部年度績效評價(jià)工作任務(wù)，成立由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的績效評價(jià)工作小組，根據(jù)評價(jià)的政策對象，從相關(guān)處室抽調(diào)骨干力量，細(xì)化人員責(zé)任分工。制定細(xì)化實(shí)施方案，緊密圍繞指標(biāo)體系，結(jié)合對應(yīng)的評價(jià)要點(diǎn)，明確評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化評價(jià)流程，確保評價(jià)工作有序開展。三是組織內(nèi)部培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，提升人員水平。組織專人對相關(guān)法律法規(guī)、政策文件等進(jìn)行全面收集、系統(tǒng)梳理；組織內(nèi)部培訓(xùn)，集中研讀評價(jià)操作指南，熟悉評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)方式方法等；對照財(cái)政部績效評價(jià)相關(guān)工作規(guī)則，明確各工作環(huán)節(jié)的操作流程，嚴(yán)明工作紀(jì)律。

　　二、凝聚合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有“力”度

　　重大財(cái)政政策的全生命周期績效評價(jià)工作涉及面廣、時(shí)間跨度長，需要調(diào)動(dòng)各方積極性，多向借力發(fā)力，凝聚工作合力。一是對接地方部門明確配合要求。及時(shí)向地方財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和相關(guān)單位傳達(dá)全生命周期績效評價(jià)的通知要求、工作重點(diǎn)、時(shí)間安排等，下達(dá)績效評價(jià)通知書，召開見面座談會(huì)，并溝通資料配合需求，互通數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)雙方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。二是深入基層掌握第一手資料。通過駐點(diǎn)、走訪、座談等形式，深入基層一線，獲取基礎(chǔ)資料和原始數(shù)據(jù)，原汁原味地聽取政策受益對象及相關(guān)群體的切身感受和意見建議，掌握不同群體對相關(guān)政策的具體評價(jià)反饋，深入查找政策設(shè)計(jì)、實(shí)施過程中存在的問題及有待完善之處。三是邀請外腦出謀劃策。積極咨詢相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，全面了解政策制定的歷史背景，該項(xiàng)工作的歷史沿革以及目前政策的落實(shí)情況等，多角度、全方位地為開展評價(jià)工作出謀劃策；邀請?jiān)擃I(lǐng)域的全國人大代表、政協(xié)委員參與政策評價(jià)和政策建議，形成有價(jià)值的參考意見。

　　三、優(yōu)化方法，客觀評價(jià)有“準(zhǔn)”度

　　廈門監(jiān)管局緊緊圍繞各項(xiàng)具體評價(jià)指標(biāo)，注重點(diǎn)線面結(jié)合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集，創(chuàng)新工具手段，做好請示匯報(bào)，確?？冃гu價(jià)結(jié)果客觀、公正，有準(zhǔn)度。一是注重點(diǎn)線面結(jié)合。在點(diǎn)上，注重選取不同類型的樣本進(jìn)行抽樣分析，挖掘有代表性的典型案例進(jìn)行“麻雀解剖”，做到以小見大，以點(diǎn)帶面；在線上，以政策沿革、資金流向、業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)為主線，把握趨勢變化的脈絡(luò)；在面上，梳理政策制度、統(tǒng)計(jì)資金類型、分析業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，掌握政策全生命周期的全貌。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集。堅(jiān)持定性評價(jià)和定量評價(jià)相結(jié)合的原則，綜合選用案卷研究、實(shí)地調(diào)研、資料核實(shí)及數(shù)據(jù)分析、專家咨詢、問卷調(diào)查等方法，堅(jiān)持現(xiàn)場評價(jià)與資料審核結(jié)果相互印證，全面客觀反映政策制定、實(shí)施及成效情況。三是創(chuàng)新工具手段。在規(guī)模抽樣調(diào)研中，采用“問卷星”發(fā)放、回收、統(tǒng)計(jì)調(diào)查問卷，既省卻了紙質(zhì)調(diào)查問卷的發(fā)放麻煩，又提高了數(shù)據(jù)分析的工作效率。在數(shù)據(jù)分析過程中，運(yùn)用數(shù)據(jù)透視分析表功能，對數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析和比對，為客觀評價(jià)提供重要數(shù)據(jù)支撐。四是做好請示匯報(bào)。加強(qiáng)日常溝通聯(lián)絡(luò)，注重與財(cái)政政策項(xiàng)目資金主管司局和績效評價(jià)主管司局的聯(lián)系，定期報(bào)送工作進(jìn)展、上報(bào)發(fā)現(xiàn)問題等。對于評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的重大問題、不確定事項(xiàng)，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)、上級部門請示匯報(bào)。

　　四、加強(qiáng)應(yīng)用，成果轉(zhuǎn)化有“溫”度

　　廈門監(jiān)管局從反饋評價(jià)結(jié)果、跟蹤落實(shí)整改和積極建言獻(xiàn)策三個(gè)方面，持續(xù)深化重大財(cái)政政策全生命周期評價(jià)的成果運(yùn)用。一是及時(shí)反饋評價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)樹立正確績效觀。將績效評價(jià)結(jié)果以工作底稿、征求意見函的形式反饋被評價(jià)單位，就指標(biāo)得分和扣分情況做出詳細(xì)說明并聽取對方合理意見，在溝通過程中，注重引導(dǎo)被評價(jià)單位樹立正確的績效觀，幫助厘清下一步改進(jìn)工作的思路和方向。二是跟蹤整改落實(shí)情況，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管效能。針對評價(jià)過程中反映出的問題和不足，深入分析問題形成的原因，督促地方相關(guān)單位抓緊整改落實(shí)，壓實(shí)主體責(zé)任，并持續(xù)跟蹤問效。同時(shí)，將績效評價(jià)工作與項(xiàng)目資金申報(bào)審核、轉(zhuǎn)移支付常態(tài)化監(jiān)督等監(jiān)管業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，做到“舉一反三”，持續(xù)提高財(cái)政資金使用效益，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管成效。三是發(fā)揮參謀助手作用，助推財(cái)政政策優(yōu)化完善。在縱向?qū)用?，加?qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，注重評調(diào)結(jié)合，主動(dòng)挖掘政策實(shí)施難點(diǎn)堵點(diǎn)，以報(bào)告、信息等方式向財(cái)政部有關(guān)司局上報(bào)專題材料，為完善政策建言獻(xiàn)策；在橫向?qū)用?，結(jié)合廈門地區(qū)實(shí)際，與地方政府積極互動(dòng)，在貫徹落實(shí)中央政策文件的基礎(chǔ)上，共同探索更適宜屬地的個(gè)性化實(shí)施細(xì)則，持續(xù)做好政策評價(jià)的“后半篇文章”，助推政策評估進(jìn)一步落地見效。

來源：財(cái)政部廈門監(jiān)管局  發(fā)布日期：2025年02月18日