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兩部門:經(jīng)營主體注銷后,登記檔案保管期限一般為20年 獲悉,市場監(jiān)?管總局、國家檔案局聯(lián)合出臺《經(jīng)營主體登記檔案管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),自2025年3月20日起施行,共31條,涵蓋登記檔案管理總體要求、檔案收集與保管、檔案信息化建設(shè)、檔案遷移、檔案查詢與利用以及法律責任等內(nèi)容,加強經(jīng)營主體登記檔案的規(guī)范化管理,有效保護和利用登記檔案,便利經(jīng)營主體跨區(qū)域遷移。 其中,《管理辦法》規(guī)定,經(jīng)營主體存續(xù)期間,登記檔案應(yīng)當持續(xù)保存。經(jīng)營主體注銷后,登記檔案保管期限一般為20年,自其注銷之日起計算。經(jīng)營主體因被合并而注銷的,其登記檔案并入合并后的經(jīng)營主體的登記檔案。 原文如下: 經(jīng)營主體登記檔案管理辦法 (2025年2月10日國家市場監(jiān)督管理總局、國家檔案局令第96號公布 自2025年3月20日起施行) 第一條為了加強經(jīng)營主體登記檔案的規(guī)范化管理,有效保護和利用經(jīng)營主體登記檔案,充分發(fā)揮其在促進和服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施條例》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等法律法規(guī),制定本辦法。 第二條本辦法所稱經(jīng)營主體登記檔案(以下簡稱登記檔案),是指承擔經(jīng)營主體登記工作的部門(以下稱登記機關(guān))依法在經(jīng)營主體登記注冊過程中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的記錄。 第三條登記檔案管理堅持統(tǒng)一標準、分級管理、集中保管原則。 國家市場監(jiān)督管理總局主管全國登記檔案管理工作,制定登記檔案管理制度,推進登記檔案管理標準化、規(guī)范化,指導(dǎo)地方登記機關(guān)依法有序開展登記檔案管理工作。 縣級以上登記機關(guān)負責本級登記檔案管理工作,依法履行登記檔案管理職責。 各級檔案主管部門依法對登記檔案工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。 第四條登記檔案包括依法登記注冊的公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu),個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu),農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機構(gòu),個體工商戶,外國公司分支機構(gòu)和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)營主體的登記檔案。 第五條登記檔案歸檔范圍包括經(jīng)營主體在登記、備案等過程中形成的下列文件材料: (一)經(jīng)營主體向登記機關(guān)提交的申請材料; (二)登記機關(guān)作出登記決定時出具的審核文件; (三)股權(quán)出質(zhì)登記材料、法院協(xié)助執(zhí)行通知書等其他材料。 具體文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表由國家市場監(jiān)督管理總局另行制定。 第六條登記檔案的整理遵循一戶一檔、一檔多卷的原則,主要包括組卷、排列、編頁、編目、編號、裝訂、裝盒等。立卷時應(yīng)當確保文件材料齊全,圖文字跡清晰,格式標準統(tǒng)一,遵循文件的形成規(guī)律,保持文件之間的有機聯(lián)系。 登記檔案歸檔時應(yīng)當按照《中華人民共和國居民身份證法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律規(guī)定,對涉及個人身份信息的頁面進行專門標注或者處理,做好個人信息保護。 登記機關(guān)內(nèi)分設(shè)經(jīng)營主體登記機構(gòu)和檔案管理機構(gòu)的,應(yīng)當做好歸檔文件材料的移交工作。 第七條登記機關(guān)應(yīng)當加強登記檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配置適宜安全保存登記檔案的庫房,配備防盜、防火、防水等必要設(shè)施和登記檔案管理所需的工作設(shè)備。 登記機關(guān)應(yīng)當完善登記檔案管理制度,建立健全登記檔案安全工作機制,配備登記檔案管理工作人員,提高登記檔案安全應(yīng)急處置能力。 第八條登記機關(guān)委托第三方開展登記檔案整理、寄存和數(shù)字化等工作的,應(yīng)當嚴格審核服務(wù)提供方業(yè)務(wù)能力,嚴格控制登記檔案服務(wù)外包范圍,嚴格執(zhí)行服務(wù)外包標準規(guī)范,加強登記檔案服務(wù)外包安全管理。 第九條經(jīng)營主體存續(xù)期間,登記檔案應(yīng)當持續(xù)保存。經(jīng)營主體注銷后,登記檔案保管期限一般為20年,自其注銷之日起計算。經(jīng)營主體因被合并而注銷的,其登記檔案并入合并后的經(jīng)營主體的登記檔案。 第十條登記機關(guān)應(yīng)當定期對保管期限屆滿的登記檔案進行鑒定,經(jīng)鑒定需要銷毀的登記檔案,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定銷毀。經(jīng)鑒定仍有保存價值的登記檔案,登記機關(guān)應(yīng)當重新劃定保管期限并作出標注,其中具有永久保存價值的,經(jīng)與同級國家綜合檔案館協(xié)商同意后可以向其移交。 第十一條登記機關(guān)通過計算機等電子設(shè)備形成、辦理、傳輸、存儲的登記或者備案材料,符合國家電子檔案管理要求的,可以以電子形式歸檔和移交,不再以紙質(zhì)形式歸檔和移交。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 電子登記檔案和傳統(tǒng)載體登記檔案具有同等法律效力,可以以電子形式作為憑證使用。 第十二條電子登記文件歸檔一般采用在線實時歸檔方式,不具備在線歸檔條件的,可以采用離線歸檔方式。離線歸檔應(yīng)當在登記事項辦理完畢后的六十日內(nèi)完成。 電子登記文件歸檔格式應(yīng)當符合國家標準規(guī)范,并且通用、開放、不綁定軟硬件。 第十三條國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)當推進登記檔案信息資源共享一體化服務(wù)平臺建設(shè),推動登記檔案信息資源跨區(qū)域、跨部門共享利用。 各級登記機關(guān)應(yīng)當加強登記檔案管理信息化建設(shè),以統(tǒng)一社會信用代碼為索引,推動登記檔案電子化、影像化,保障電子登記檔案、紙質(zhì)登記檔案數(shù)字化副本的安全保存和有效利用。 各級登記機關(guān)應(yīng)當做好本級電子登記檔案管理工作,確保電子登記檔案的真實性、完整性、可用性、安全性,并做好數(shù)據(jù)備份。 第十四條經(jīng)營主體因變更住所(主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所)、主體類型等原因需要遷移登記檔案的,應(yīng)當在遷入新住所(主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所)前,向遷入地登記機關(guān)申請辦理變更登記、遷入登記檔案。 遷入地登記機關(guān)認為可以遷入的,應(yīng)當向遷出地登記機關(guān)開具遷入調(diào)檔函,申請人無需向遷出地登記機關(guān)提出登記檔案遷出申請。 遷出地登記機關(guān)應(yīng)當自收到遷入調(diào)檔函之日起三十日內(nèi)將所有登記檔案移交遷入地登記機關(guān)。遷入地、遷出地登記機關(guān)不得限制、妨礙登記檔案的遷移,法律、行政法規(guī)規(guī)定不得遷移的情形除外。 第十五條遷入地登記機關(guān)和遷出地登記機關(guān)應(yīng)當就登記檔案遷移做好對接。遷出地登記機關(guān)移交登記檔案時應(yīng)當編制登記檔案移交清單,列明移交登記檔案的名稱、卷號、時間、頁碼、形式等內(nèi)容,加蓋遷出地登記機關(guān)公章或者檔案管理專用印章。遷入地登記機關(guān)接收登記檔案后,應(yīng)當根據(jù)移交清單清點核對登記檔案,在移交清單上加蓋遷入地登記機關(guān)公章或者檔案管理專用印章后,送交遷出地登記機關(guān)。 第十六條移交紙質(zhì)登記檔案的,遷出地登記機關(guān)應(yīng)當通過專人送取、掛號信或者中國郵政特快專遞的方式將登記檔案移交至遷入地登記機關(guān),不得交由經(jīng)營主體自行攜帶。郵寄移交時應(yīng)當對登記檔案資料進行密封并加蓋遷出地登記機關(guān)公章或者檔案管理專用印章。 移交電子登記檔案的,遷出地登記機關(guān)要將登記檔案的全部電子數(shù)據(jù)遷移至遷入地登記機關(guān)。電子登記檔案無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接的,遷出地登記機關(guān)應(yīng)當打印遷移的紙質(zhì)登記檔案并加蓋登記機關(guān)公章或者檔案管理專用印章,按照紙質(zhì)登記檔案移交要求移交至遷入地登記機關(guān)。遷出地登記機關(guān)應(yīng)當留存遷出經(jīng)營主體的電子登記檔案備查。 遷出地登記機關(guān)應(yīng)當加強和遷入地登記機關(guān)的聯(lián)系、配合,跟蹤、掌握登記檔案遷移情況。 第十七條登記機關(guān)應(yīng)當持續(xù)優(yōu)化登記檔案遷移程序,加快登記檔案遷移數(shù)據(jù)共享、信息聯(lián)通,推行登記檔案遷移網(wǎng)上辦理。 遷入地登記機關(guān)可以通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)閱登記檔案的,遷移期間經(jīng)營主體可以直接在遷入地登記機關(guān)辦理登記業(yè)務(wù)。 第十八條登記機關(guān)應(yīng)當依法提供登記檔案查詢服務(wù),維護登記檔案的完整與安全,便于社會各方面利用。 第十九條公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)等根據(jù)工作需要依法查詢與本機關(guān)職責相關(guān)的登記檔案,查詢?nèi)藛T應(yīng)當出具所在機關(guān)公函或者相關(guān)文書,以及本人的有效工作證件。 第二十條相關(guān)公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營、工作生活需要,向登記機關(guān)申請查詢下列登記檔案: (一)經(jīng)營主體可以查詢自身的登記檔案; (二)經(jīng)營主體有效登記在冊的相關(guān)人員,包括公司的法定代表人、有限責任公司和非上市股份有限公司股東、非公司企業(yè)法人的法定代表人和出資人、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)的法定代表人和成員,合伙企業(yè)合伙人、個人獨資企業(yè)投資人、個體工商戶經(jīng)營者、各類分支機構(gòu)的負責人等,可以查詢其個人任職或者出資的經(jīng)營主體的登記檔案; (三)受當事人委托的律師可以查詢與其受委托事項相關(guān)的登記檔案; (四)公證、仲裁、司法鑒定等機構(gòu)可以查詢與其工作內(nèi)容相關(guān)的登記檔案; (五)破產(chǎn)管理人可以查詢其負責破產(chǎn)清算經(jīng)營主體的登記檔案。 有關(guān)檔案查詢申請不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,或者可能危害國家安全、社會公共利益的,登記機關(guān)不予查詢并說明理由。 登記機關(guān)作出登記決定時出具的審核文件,僅限公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)等辦理涉及登記機關(guān)的案件時進行查閱。 第二十一條登記檔案信息實行實名查詢,查詢?nèi)藛T應(yīng)當出具本人有效身份證件并配合登記機關(guān)核驗身份信息。 申請查詢登記檔案,應(yīng)當提交查詢檔案申請表以及以下材料: (一)經(jīng)營主體指定的查詢?nèi)藛T應(yīng)當出具經(jīng)營主體的授權(quán)委托書或者有效介紹信,以及加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者電子營業(yè)執(zhí)照,未刻制公章的個體工商戶提交由經(jīng)營者簽名的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者電子營業(yè)執(zhí)照; (二)經(jīng)營主體有效登記在冊的相關(guān)人員查詢、查閱個人任職或者出資的經(jīng)營主體的登記檔案,應(yīng)當出具合法有效的主體資格文件,非上市股份有限公司股東還應(yīng)當出示股票憑證或者股東名冊等能表明其資格的文件; (三)律師應(yīng)當出具本人的執(zhí)業(yè)證書、載明其承辦法律事務(wù)具體信息的律師事務(wù)所證明以及查詢承諾書; (四)公證、仲裁等機構(gòu)工作人員應(yīng)當出具所在機構(gòu)證明以及本人執(zhí)業(yè)證件;司法鑒定機構(gòu)工作人員應(yīng)當出具有關(guān)單位委托其鑒定的委托書、加蓋鑒定機構(gòu)公章的介紹信或者公函; (五)破產(chǎn)管理人指定的查詢?nèi)藛T應(yīng)當出具破產(chǎn)管理人的授權(quán)委托書、人民法院破產(chǎn)案件受理裁定書以及指定管理人決定書。 第二十二條登記機關(guān)應(yīng)當為社會提供登記檔案記載的登記事項信息查詢服務(wù)。任何組織和個人均可以向登記機關(guān)申請查詢登記事項信息。 登記機關(guān)應(yīng)當根據(jù)申請人的需要在登記事項信息查詢結(jié)果上加蓋檔案查詢專用章。 第二十三條鼓勵登記機關(guān)加快推進登記檔案電子化,實現(xiàn)以登記檔案數(shù)字化副本代替原件,提供互聯(lián)網(wǎng)自助查詢、下載服務(wù)。 通過互聯(lián)網(wǎng)自助查詢登記檔案的,按照本辦法第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。 第二十四條登記檔案數(shù)字化副本應(yīng)當為符合國家標準的版式文件,與原件內(nèi)容保持一致,逐頁加載登記機關(guān)相關(guān)標識或者檔案查詢電子印章,逐頁標注查詢?nèi)藛T相關(guān)信息水印標識,防止副本被非法利用。 相關(guān)登記檔案數(shù)字化副本已經(jīng)加載登記機關(guān)相關(guān)標識或者檔案查詢電子印章的,下載后可自行打印使用,打印文件無需另行加蓋相關(guān)印章。 第二十五條查詢?nèi)瞬坏靡圆徽敺绞将@取、利用登記檔案或者牟取不正當利益。 前款所稱不正當方式包括但不限于提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實申請查詢登記檔案。 查詢登記檔案,不得在案卷上修改、涂抹、標注,不得拆取、損毀或者違規(guī)抄錄、公布、帶離登記檔案資料。 第二十六條登記檔案內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息等內(nèi)容的,其保管和利用應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 登記機關(guān)應(yīng)當加強對相關(guān)資料文件或者信息的分類保管和利用,遵守國家有關(guān)規(guī)定。 第二十七條行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織違反《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查條例》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,限制、妨礙經(jīng)營主體登記檔案遷移的,應(yīng)當依法予以處理。 第二十八條登記檔案管理部門工作人員有下列行為之一,縣級以上登記檔案管理部門可以對直接責任人員和負有管理責任的主管人員依法依規(guī)給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。 (一)丟失登記檔案的; (二)違規(guī)提供、抄錄、復(fù)制登記檔案的; (三)買賣或者非法轉(zhuǎn)讓登記檔案的; (四)篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀登記檔案的; (五)將登記檔案出賣、贈送給外國人或者外國組織的; (六)不按規(guī)定歸檔或者不按期移交登記檔案,被責令改正而拒不改正的; (七)不按規(guī)定向社會提供利用登記檔案的; (八)明知登記檔案存在安全隱患而不采取補救措施,造成登記檔案損毀、滅失,或者存在安全隱患逾期未整改的; (九)發(fā)生登記檔案安全事故后,不采取搶救措施或者隱瞞不報、拒絕調(diào)查的; (十)玩忽職守,造成登記檔案損毀、遺失的; (十一)其他依法應(yīng)當給予處分的行為。 相關(guān)組織和個人在查閱和利用登記檔案時,故意造成登記檔案丟失、損毀,或者有其他損害登記檔案實體和信息安全的行為,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。 第二十九條各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法,結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,制定本地區(qū)的具體實施細則。 第三十條外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的登記檔案管理參照本辦法執(zhí)行。 第三十一條本辦法自2025年3月20日起施行。
邢海紅