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泰安市公共資源交易中心：在物業(yè)采購項目中推行以“面積”定需求 探索防范質(zhì)疑投訴新路徑 日前，山東泰安某學(xué)院物業(yè)管理服務(wù)項目順利完成，這是泰安市公共資源交易中心（以下簡稱“泰安交易中心”）完成的首例以“服務(wù)面積”作為核心采購需求的物業(yè)項目，也是泰安交易中心為解決物業(yè)項目高質(zhì)疑投訴率問題而進(jìn)行的一次有益探索。 一直以來，不論是從單一地區(qū)還是全國范圍內(nèi)來看，物業(yè)服務(wù)類采購項目都以相對較高的質(zhì)疑投訴率困擾著采購人、代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商等各方交易主體。物業(yè)項目質(zhì)疑投訴之所以居高不下，其主要原因既與物業(yè)行業(yè)人力資源密集、從業(yè)人員年齡偏大、社保繳納不健全、準(zhǔn)入門檻低、競爭激烈的行業(yè)屬性相關(guān)，也與采購人以“人”為核心的采購需求設(shè)置存在較大關(guān)系。 從相關(guān)實(shí)踐來看，如果圍繞“人”來設(shè)置采購需求，通常會從人員數(shù)量、年齡、學(xué)歷、工資社保、資格證書等方面作出要求，而這些方面存在著較多質(zhì)疑投訴隱患點(diǎn)。例如，由于物業(yè)行業(yè)從業(yè)人員年齡普遍偏大，很大一部分是退休或未繳納社保人員，如果對社保繳納、最低工資、從業(yè)經(jīng)歷等作過多過細(xì)要求，極易出現(xiàn)被質(zhì)疑投訴招投標(biāo)存在設(shè)置“蘿卜坑”的情況。 針對上述情況，泰安交易中心按照《物業(yè)管理服務(wù)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（辦公場所類）（試行）》（財辦庫〔2024〕113號）相關(guān)通知要求，根據(jù)自身采購實(shí)踐并結(jié)合最新行業(yè)采購趨勢，創(chuàng)新在物業(yè)類項目采購需求中開展了以“服務(wù)面積”替代“人員”的嘗試。在泰安交易中心進(jìn)行的某學(xué)院物業(yè)采購項目中，采購需求僅列出了總服務(wù)面積和需要完成的服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對人員數(shù)量需求和人員資格條件等未作要求。項目開標(biāo)后，共吸引16家單位參與投標(biāo)，最終項目順利完成，未收到任何質(zhì)疑投訴，成效顯著。 事實(shí)證明，以“服務(wù)面積”作為核心采購需求，有利于供應(yīng)商根據(jù)采購人的具體需求和自身實(shí)際情況，合理配置人員與設(shè)備參與投標(biāo)，這不僅減輕了供應(yīng)商以往因提供人員證書、社保、工作經(jīng)歷和學(xué)歷等各種證明材料而“疲于應(yīng)付”的狀態(tài)，也有效避免了因“人員”設(shè)置不當(dāng)而引發(fā)的質(zhì)疑投訴隱患。 物業(yè)采購 質(zhì)疑投訴 采購需求
楊騰騰 王書榮