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安徽：以更實舉措更強實效，奮力開創(chuàng)執(zhí)法監(jiān)督工作新局面
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“省廳”）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步完善監(jiān)督體系，拓展監(jiān)督方式，突出監(jiān)督實效，行政執(zhí)法能力和水平不斷提升，執(zhí)法監(jiān)督工作取得了明顯成效。

以強有力的執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法水平進(jìn)一步提升

一是落實執(zhí)法主體責(zé)任。省廳制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強全省住建領(lǐng)域行政執(zhí)法工作銜接、優(yōu)化完善協(xié)作機制的通知》，明晰全系統(tǒng)各部門執(zhí)法主體責(zé)任，強化執(zhí)法工作銜接。二是著力加強執(zhí)法監(jiān)督。開展全系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查，對案卷的合法性、規(guī)范性、完整性全面評查，在評查中注重發(fā)揮典型案例示范作用。三是加強隊伍規(guī)范化建設(shè)。制定《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法人員繼續(xù)教育管理辦法（試行）》，促進(jìn)執(zhí)法隊伍培訓(xùn)規(guī)范化。開展全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員職業(yè)技能競賽，帶動全省數(shù)萬名執(zhí)法人員崗位大練兵、技能大比武，提升全系統(tǒng)執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力。四是規(guī)范裁量基準(zhǔn)使用。每年動態(tài)調(diào)整行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，實現(xiàn)全省行政裁量標(biāo)準(zhǔn)制度化、行為規(guī)范化、管理科學(xué)化。五是嚴(yán)格依法糾錯。嚴(yán)格履行常態(tài)化、長效化監(jiān)督職責(zé)，對于行政執(zhí)法部門違反法定程序，具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)葐栴}，下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督書，要求依法整改到位。

以有溫度的包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

一是推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度。2021年，省廳出臺建筑市場監(jiān)管、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收、房地產(chǎn)、城市建設(shè)與管理、大氣污染防治等6大類37項違法行為的免罰情形規(guī)定，對輕微違法行為實行容錯機制，取得了較好成效。截至2023年底，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)免罰案件1 500余件，為群眾和市場主體減免4200余萬元。二是推行承諾輕罰制度。在總結(jié)免罰清單制度經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與省司法廳聯(lián)合發(fā)文，在全系統(tǒng)推行承諾輕罰制度，編制了《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法領(lǐng)域承諾輕罰事項清單》，規(guī)定了6大類27項違法行為的輕罰情形，輕微免罰和承諾輕罰制度在全省得到有效落實，持續(xù)優(yōu)化了法治化營商環(huán)境。

以有威力的訴訟機制，促進(jìn)公益保護(hù)體系進(jìn)一步完善

一是建立行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制。2023年6月，省廳與省人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制的意見》，明確在歷史文化保護(hù)傳承以及城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善等7個重點領(lǐng)域推進(jìn)公益訴訟協(xié)作，建立了會商研判機制、專項聯(lián)動機制等六項常態(tài)化協(xié)作配合機制。二是與省人民檢察院聯(lián)合開展城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承專項行動。認(rèn)真貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、最高人民檢察院《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合依法做好城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作的意見》，注重以小切口解決實際問題。專項活動開展以來，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門協(xié)助檢察機關(guān)摸排歷史文化保護(hù)領(lǐng)域案件線索88條，立案69件，制發(fā)訴前檢察建議57件。2024年5月，《中國建設(shè)報》刊載了安徽省歷史文化保護(hù)公益訴訟工作情況的相關(guān)報道。

下一步，省廳將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實習(xí)近平法治思想，按照全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作會議部署，持續(xù)完善執(zhí)法監(jiān)督體系，持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，以更寬的工作視野、更實的工作舉措，不斷提升行政執(zhí)法能力和水平。

摘自　建筑雜志社公眾號　　安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳