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河北推進(jìn)跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)審

本報(bào)訊 記者張明柳報(bào)道 近日，河北省財(cái)政廳與省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展政府采購項(xiàng)目跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)審有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確開展政府采購項(xiàng)目跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)審工作，持續(xù)深化政府采購項(xiàng)目“雙盲”評(píng)審改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境并推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

據(jù)了解，開展遠(yuǎn)程異地評(píng)審是河北省政府采購項(xiàng)目“雙盲”評(píng)審改革任務(wù)之一，主要是為了解決評(píng)審專家地域分布不均等問題，防范“熟人圈子”等風(fēng)險(xiǎn)。依托河北省公共資源遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)信息系統(tǒng)及各級(jí)政府采購電子交易系統(tǒng)，借助互聯(lián)網(wǎng)與安全防護(hù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“河北省政府采購評(píng)審專家?guī)臁比≠Y源共享。在保障有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，通過電子交易系統(tǒng)和音視頻實(shí)時(shí)交互技術(shù)，支持評(píng)審專家遠(yuǎn)程在線協(xié)同評(píng)審。

《通知》明確遠(yuǎn)程異地評(píng)審的適用范圍，涵蓋采用公開招標(biāo)方式的政府采購貨物、服務(wù)項(xiàng)目（包括綜合評(píng)分法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法），以及主管預(yù)算單位或采購人認(rèn)定需開展遠(yuǎn)程異地評(píng)審的其他項(xiàng)目。對(duì)于確需隔夜評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)查看樣品、涉密或?qū)＜壹性u(píng)審的項(xiàng)目，經(jīng)主管部門同意后可暫不采用。

遠(yuǎn)程異地評(píng)審場(chǎng)地分為主場(chǎng)和副場(chǎng)，項(xiàng)目所在地公共資源交易中心為評(píng)審主場(chǎng)，其他為副場(chǎng)。主副場(chǎng)軟硬件建設(shè)均需符合省公共資源交易平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)相關(guān)要求，軟件要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接、保障交易保密與檔案完整留存，硬件需確保采購人代表、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家之間物理隔離、互不見面，且均為分散評(píng)審席位；席位應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配置計(jì)算機(jī)、音頻通話、視頻監(jiān)控、視頻會(huì)議、桌面監(jiān)控和身份識(shí)別認(rèn)證等設(shè)施。

在組織方式上，遵循“主場(chǎng)負(fù)責(zé)、副場(chǎng)配合”原則。主場(chǎng)負(fù)責(zé)系統(tǒng)調(diào)試、過程見證等工作，副場(chǎng)配合主場(chǎng)并維護(hù)本地評(píng)審秩序。評(píng)審專家依采購內(nèi)容抽取，就近參與評(píng)審，采購人代表在主場(chǎng)評(píng)審。評(píng)審結(jié)束后，副場(chǎng)需移交交易文檔等資料給主場(chǎng)，檔案保存期限不少于15年。質(zhì)疑事項(xiàng)處理依法律法規(guī)執(zhí)行，主副場(chǎng)配合相關(guān)工作。投訴處理程序由采購人所屬預(yù)算級(jí)次的政府采購監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。

《通知》還對(duì)應(yīng)急處置做了詳實(shí)的規(guī)定。場(chǎng)地方面，副場(chǎng)如遇特殊情況，無法保障已經(jīng)分配的機(jī)位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主場(chǎng)和省公共資源遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)信息系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位反饋相關(guān)信息，盡快協(xié)調(diào)解決，相關(guān)事項(xiàng)記錄存檔。設(shè)備方面，因故導(dǎo)致無法進(jìn)行評(píng)審時(shí)，故障預(yù)計(jì)可及時(shí)解除的，可延遲評(píng)審時(shí)間；長(zhǎng)時(shí)間無法排除故障的，采購人確定不繼續(xù)評(píng)審的，由主場(chǎng)做好采購項(xiàng)目資料的封存和保密工作，擇期重新組建評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審，相關(guān)事項(xiàng)記錄存檔。人員方面，評(píng)審工作開始前，主副場(chǎng)評(píng)審專家有回避或身體健康等其他原因不能參加評(píng)審的，由代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系主場(chǎng)及時(shí)補(bǔ)充抽取評(píng)審專家。評(píng)審工作開始后，主副場(chǎng)評(píng)審專家有回避、突發(fā)健康因素或其他不可抗力原因不能繼續(xù)評(píng)審的，由代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系主場(chǎng)及時(shí)補(bǔ)充抽取評(píng)審專家；被更換的評(píng)審專家作出的評(píng)審結(jié)論無效，由更換后的評(píng)審專家重新進(jìn)行評(píng)審，相關(guān)事項(xiàng)記錄存檔。