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『小收費』推動『大治理』 ——河南安陽探索農(nóng)村生活垃圾治理新模式
近年來，河南省安陽市深入學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，把農(nóng)村生活垃圾治理作為提升農(nóng)村人居環(huán)境的突破口和主抓手，激活鄉(xiāng)村振興的“一池春水”，通過積極探索垃圾治理收費路徑，以“小收費”推動“大治理”，令治理工作不斷取得新成效，一個個鄉(xiāng)村漸漸凈起來、綠起來、美起來。

試點先行　探索經(jīng)驗

為積極探索農(nóng)村生活垃圾治理路徑，安陽市以安陽縣為試點，在該縣辛村鎮(zhèn)、呂村鎮(zhèn)、崔家橋鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村莊探索實施農(nóng)村生活垃圾治理收費辦法，由村級組織通過“四議兩公開”的方式，確定了“以戶籍人口為基數(shù)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取農(nóng)村生活垃圾治理費用”的辦法，費用主要用于村莊垃圾清理，提升村莊衛(wèi)生環(huán)境。試點工作成效明顯，群眾普遍反映較好。在此基礎(chǔ)上，安陽市還積極總結(jié)經(jīng)驗，并逐步擴大試點范圍，將實行農(nóng)村生活垃圾治理收費辦法的村莊擴大到128個，占試點縣村莊總數(shù)的42%。村民繳納生活垃圾處理費用總金額達到150余萬元，治理收費工作取得了階段性成果。

廣泛動員　全面推行

2024年，安陽市在安陽縣組織召開農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進會，將農(nóng)村生活垃圾治理收費事項作為一項重要內(nèi)容，部署在安陽縣全面推行。安陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織積極響應(yīng)，迅速組織鎮(zhèn)村兩級干部、黨員代表、群眾代表召開專題會議，研究推動工作落地落實?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村通過張貼公告、微信群通知、入戶宣傳等多種方式，廣泛開展動員。

在安陽縣韓陵鎮(zhèn)，前馬村僅僅用了一周時間，就完成了全村戶籍人口總數(shù)94%的收費工作，總金額達到2.05萬元。除個別長期在外居住的村民，絕大多數(shù)群眾能夠理解并認(rèn)可生活垃圾治理收費工作。截至2024年年底，安陽縣除3個拆遷村外的302個行政村全部實行了生活垃圾治理收費制度，占全縣行政村總數(shù)的99%，按照每年每人收費10元的標(biāo)準(zhǔn)，年收費金額達到372萬元。

加強管理　規(guī)范使用

為保障農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費實現(xiàn)最大化利用，安陽縣建立經(jīng)費管理機制。村級組織通過“四議兩公開”形式，明確資金收費標(biāo)準(zhǔn)和使用用途，保障經(jīng)費收支的公開透明；經(jīng)費收取后，村級組織向群眾開具統(tǒng)一的收費單據(jù)，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資賬戶進行管理，保障經(jīng)費的安全存儲；經(jīng)費使用實行“三簽字”報賬制度，由村支書、包片領(lǐng)導(dǎo)以及農(nóng)村人居環(huán)境分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后規(guī)范使用，并隨時接受群眾監(jiān)督。

農(nóng)村生活垃圾治理收費路徑的積極探索，不僅有效緩解了農(nóng)村生活垃圾治理工作中資金短缺的問題，更激發(fā)了廣大群眾的主人翁意識。安陽市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將堅持尊重群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，突出群眾主體地位，帶動群眾共同參與，激發(fā)內(nèi)生動力，進一步發(fā)揮“小收費”的星星之火作用，掀起農(nóng)村生活垃圾“大治理”的燎原之勢，讓群眾成為鄉(xiāng)村治理的參與者、鄉(xiāng)村振興的受益者，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

摘自　《中國建設(shè)報》　　記者　劉強