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青島加碼規(guī)范工程類采購(gòu)活動(dòng)

本報(bào)訊 日前，山東省青島市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)政府采購(gòu)領(lǐng)域采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），通過(guò)明確法律法規(guī)適用、采購(gòu)程序執(zhí)行、采購(gòu)政策落實(shí)等具體要求，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)政府采購(gòu)領(lǐng)域采購(gòu)活動(dòng)。

自2024年7月起，青島市組織開展工程建設(shè)政府采購(gòu)領(lǐng)域的突出問題專項(xiàng)檢查。對(duì)2021年以來(lái)依法不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查是否存在擾亂政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序、排斥或限制公平競(jìng)爭(zhēng)、采購(gòu)人主體責(zé)任落實(shí)不到位、交易服務(wù)不規(guī)范等問題。此次《通知》著重規(guī)范檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步補(bǔ)足工程建設(shè)政府采購(gòu)領(lǐng)域管理方面的短板弱項(xiàng)，鞏固專項(xiàng)整治工作成效。

近年來(lái)，青島市先后印發(fā)一系列制度文件，從政策要求、實(shí)務(wù)操作等方面，不斷加強(qiáng)對(duì)各方主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)的指導(dǎo)和規(guī)范。但是，針對(duì)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目未專門制定過(guò)政策文件，尤其是在當(dāng)前我國(guó)處于政府采購(gòu)法與招標(biāo)投標(biāo)法兩法并存的情況下，實(shí)踐中部分采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目法律適用、方式選擇、政策落實(shí)等具體要求掌握不夠系統(tǒng)、準(zhǔn)確。此次《通知》明確，進(jìn)一步健全青島市政府采購(gòu)制度體系，補(bǔ)全工程建設(shè)政府采購(gòu)領(lǐng)域的制度文件，為各方主體組織或參與工程建設(shè)政府采購(gòu)領(lǐng)域的采購(gòu)活動(dòng)提供規(guī)范指引。

《通知》結(jié)合工程建設(shè)政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)方式選擇、信息公開、程序執(zhí)行、政策落實(shí)等方面問題，進(jìn)一步提出具體要求，推動(dòng)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范開展采購(gòu)活動(dòng)。

《通知》明確，工程建設(shè)政府采購(gòu)領(lǐng)域采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，主要包括兩類項(xiàng)目：一是政府采購(gòu)工程類分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的建設(shè)工程項(xiàng)目；二是公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上，與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無(wú)關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕等項(xiàng)目。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)把采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)意向、采購(gòu)需求、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)方式、項(xiàng)目采購(gòu)、采購(gòu)合同、采購(gòu)驗(yàn)收和采購(gòu)支付等“九個(gè)”關(guān)口，推動(dòng)采購(gòu)程序規(guī)范高效。工程建設(shè)政府采購(gòu)領(lǐng)域采購(gòu)項(xiàng)目，要依法、規(guī)范執(zhí)行全流程政府采購(gòu)操作要求。同時(shí)，要落實(shí)“三項(xiàng)”政策，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是落實(shí)支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)政策；二是落實(shí)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策；三是落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策。

為強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)督管理，充分發(fā)揮采購(gòu)人、主管預(yù)算單位和財(cái)政部門的“三方”作用，要各司其責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目管理。采購(gòu)人要夯實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范有序。主管預(yù)算單位要加強(qiáng)對(duì)所屬單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和內(nèi)部檢查，切實(shí)提升本部門、本系統(tǒng)政府采購(gòu)整體質(zhì)效。財(cái)政部門要加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督管理，不斷提升監(jiān)管水平，持續(xù)規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)。

（楊雪梅）