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青島：建庫(kù)立制　數(shù)智賦能
近年來(lái)，山東省青島市積極健全體制機(jī)制、完善政策體系，搭建輪候庫(kù)精準(zhǔn)匹配保障需求，加大房源建設(shè)籌集力度，助力工薪群體住有所居、夢(mèng)圓安居。

便捷高效　公開透明

2024年7月19日，青島市配售型保障性住房輪候服務(wù)系統(tǒng)面向社會(huì)開放，基本實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)“一網(wǎng)通辦”、審核“秒審秒批”、數(shù)據(jù)“實(shí)時(shí)共享”。截至目前，已有1.3萬(wàn)余戶家庭完成注冊(cè)。

為提高輪候登記申請(qǐng)審核效率，青島市利用政務(wù)資源共享平臺(tái)，破除數(shù)據(jù)壁壘，貫通住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自規(guī)、民政、公安、人社等6部門端口，共享住房保障、房產(chǎn)、婚姻、戶籍、社保、子女等信息，為保障家庭提供“一站式”服務(wù)。

據(jù)介紹，青島市按照資格信息化核對(duì)、房源透明化分配的理念，開發(fā)建設(shè)配售型保障性住房輪候服務(wù)系統(tǒng)。

系統(tǒng)涵蓋了輪候管理的“入、審、分、退”全流程，設(shè)置輪候申請(qǐng)、準(zhǔn)入核查、收入核定、入庫(kù)計(jì)分、項(xiàng)目預(yù)登記、配售選房、合同網(wǎng)簽、回購(gòu)流轉(zhuǎn)8項(xiàng)功能，提供政策公告、輪候申請(qǐng)、審核進(jìn)度、項(xiàng)目預(yù)登記、入庫(kù)計(jì)分查詢等保障性住房輪候業(yè)務(wù)服務(wù)。

在線上，申請(qǐng)人可通過(guò)網(wǎng)站、愛山東APP、手機(jī)小程序登錄系統(tǒng)，填報(bào)基本信息后即可完成申請(qǐng)，無(wú)需任何紙質(zhì)材料，實(shí)現(xiàn)入庫(kù)“零跑腿”。住房保障部門通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)取申請(qǐng)人信息，依托大數(shù)據(jù)保障性住房核查模型，根據(jù)準(zhǔn)入條件自動(dòng)核查，最快一秒過(guò)審，結(jié)果實(shí)時(shí)反饋；對(duì)于數(shù)據(jù)異常或?qū)徍瞬煌ㄟ^(guò)的，及時(shí)通知申請(qǐng)人補(bǔ)正資料、完善信息，跟進(jìn)人工比對(duì)，確保結(jié)果精準(zhǔn)。申請(qǐng)人可隨時(shí)通過(guò)系統(tǒng)查看申請(qǐng)進(jìn)度，包括提交申請(qǐng)時(shí)間，街道、區(qū)級(jí)部門審核時(shí)間及結(jié)果。

在線下，設(shè)立市、區(qū)、街三級(jí)服務(wù)模式，街道辦事處以現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所為依托，設(shè)置住房保障服務(wù)窗口，為老年人等不熟悉網(wǎng)絡(luò)的群體提供便民服務(wù)，協(xié)助其完成在線申請(qǐng)；市、區(qū)級(jí)住房保障部門分別設(shè)置服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)政策解釋、資格復(fù)核、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、分配管理等工作。此外，不受戶籍限制的公交、環(huán)衛(wèi)、快遞等人員可到行業(yè)主管部門辦理申報(bào)。

為理順配售流程，青島市實(shí)行輪候配售計(jì)分管理，規(guī)范房源登記、選房、分配流程。制定輪候計(jì)分規(guī)則，按照家庭結(jié)構(gòu)、家庭人均收入、家庭人均住房面積、入庫(kù)時(shí)間等要素自動(dòng)計(jì)分，納入輪候庫(kù)管理。

同時(shí)，合理設(shè)置權(quán)重，優(yōu)先保障住房、收入困難家庭，將賦分比重重點(diǎn)向收入水平和住房情況傾斜，占總分值的65%；統(tǒng)籌考慮多子女家庭、輪候周期等因素靈活賦分，如家庭人口越多得分越高、入庫(kù)時(shí)間越長(zhǎng)得分越高。

綜合施策　建購(gòu)并舉

“去年以來(lái)，青島出臺(tái)配售工作方案、免收配套費(fèi)實(shí)施細(xì)則、全生命周期信息化管理等政策，構(gòu)建完善的‘1+N’全流程管理制度體系?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，配售型保障性住房重點(diǎn)面向住房和收入“雙困”家庭供應(yīng)，對(duì)戶籍家庭要求人均住房建筑面積不超過(guò)13平方米，優(yōu)先保障收入低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%的家庭；對(duì)引進(jìn)人才及公交、環(huán)衛(wèi)、快遞等從事城市一線基本公共服務(wù)人員不設(shè)戶籍限制。

為精準(zhǔn)摸清需求，青島市通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)、專業(yè)公司抽樣調(diào)查、輪候庫(kù)需求匹配等多種方式，全面掌握工薪家庭在意向區(qū)域、戶型、面積、配套等方面需求，為建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目選址、戶型配比提供詳實(shí)數(shù)據(jù)支撐。

“我們堅(jiān)持‘以需定建’‘以需定購(gòu)’，在中心城區(qū)以選地新建為主，在遠(yuǎn)郊縣市以收轉(zhuǎn)存量房源為主，多渠道合理滿足工薪群體保障性住房需求?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，青島市統(tǒng)籌考慮職住平衡、供需匹配，在需求摸底占比達(dá)到62%的市北區(qū)、李滄區(qū)，選取交通、教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套完善的優(yōu)質(zhì)地塊用于項(xiàng)目建設(shè)。

去年，李滄區(qū)京口路、市北區(qū)開封路兩個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，啟動(dòng)預(yù)登記，目前已登記2100余戶，預(yù)計(jì)今年上半年實(shí)現(xiàn)主體封頂。據(jù)介紹，項(xiàng)目按照“安全、舒適、綠色、智慧”的要求，著力打造“好房子”。項(xiàng)目以75~98平方米套二、套三戶型為主，戶型可變、全部精裝，達(dá)到綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且有鄰里坊、老人兒童活動(dòng)區(qū)等生活服務(wù)設(shè)施，更好滿足群眾多樣化居住需求。

同時(shí)，青島市印發(fā)收購(gòu)存量房源用作保障性住房實(shí)施方案，確定工作原則、實(shí)施主體、收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序等具體內(nèi)容，明確價(jià)格核定規(guī)則，通過(guò)收購(gòu)轉(zhuǎn)化拓寬保障性住房籌集渠道。面向全市發(fā)布房源征集通告，征集具有意向的房源1.2萬(wàn)套，建立收購(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)。

此外，以收購(gòu)城陽(yáng)區(qū)和達(dá)智慧生態(tài)城項(xiàng)目88套存量房源用作配售型保障性住房為突破口，以點(diǎn)帶面開拓批量收購(gòu)路徑，年底前計(jì)劃利用保障性住房再貸款、專項(xiàng)債等支持政策再收購(gòu)存量房源不少于500套。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，青島市將加快制定保障性住房建設(shè)三年行動(dòng)方案，根據(jù)輪候庫(kù)登記情況適時(shí)調(diào)整優(yōu)化計(jì)劃，加大保障性住房建設(shè)籌集力度。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　　裴方