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38項清單！云南：規(guī)范招標(biāo)采購等工作行為 
   獲悉，2月25日，中共云南省委 云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省政商交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”清單（試行）》（以下簡稱《清單》），從三方面38項清單推動政商交往親而有度、清而有為，激勵民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長，加快推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

其中包括政府采購、招標(biāo)投標(biāo)?等工作中涉及的清單?！肚鍐巍芬?guī)定，黨政機(jī)關(guān)公職人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，公平公正、清正廉潔對待企業(yè)，嚴(yán)禁以下行為：

?在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、財政補貼、資金撥付、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作中對民營企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)置隱性壁壘或濫用自由裁量權(quán)，提出歧視性要求或不合理條件。

利用職務(wù)或職權(quán)影響違規(guī)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，插手企業(yè)項目選定、工程建設(shè)、資源出讓、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等市場經(jīng)濟(jì)活動或經(jīng)濟(jì)糾紛，為企業(yè)謀取不正當(dāng)利益或損害其合法權(quán)益；違反保密紀(jì)律，泄露在工作中獲得的國家秘密、工作秘密或商業(yè)秘密等信息，協(xié)助企業(yè)從事營利性活動；為企業(yè)不合法、不合理訴求向有關(guān)部門或人員施加影響、說情打招呼；干預(yù)和插手企業(yè)單位人事安排。

原文如下：

中共云南省委 云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省政商交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”清單（試行）》

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系的重要論述，明晰政商交往界限，規(guī)范政商交往行為，推動政商交往親而有度、清而有為，激勵民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長，加快推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下清單。

一、政商交往正面清單

黨政機(jī)關(guān)公職人員要立足崗位職責(zé)，坦蕩真誠、光明磊落同企業(yè)交往，主動作為、靠前服務(wù)，大力支持企業(yè)開拓創(chuàng)新、發(fā)展壯大，切實營造重商、親商、安商、扶商的良好氛圍，可依法依規(guī)開展以下活動。

（一）扎扎實實落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，主動關(guān)心企業(yè)發(fā)展，為了解企業(yè)或行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、聽取訴求反映和意見建議，參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會舉辦的座談會、研討會、交流會、茶話會、論壇、年會、換屆大會等各類公開活動，確有必要用餐的，伙食費繳納可參照本級黨政機(jī)關(guān)差旅費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）因工作需要，邀請企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會人員參加機(jī)關(guān)單位組織的調(diào)研考察、聽證會、論證會、座談會等活動，以及到機(jī)關(guān)單位洽談工作、辦理業(yè)務(wù)等，可按照公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)提供工作餐。上門服務(wù)或調(diào)研企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會，確有必要用餐的，伙食費繳納可參照本級黨政機(jī)關(guān)差旅費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）常態(tài)化與民營企業(yè)溝通交流，落實好掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)等工作制度，主動聯(lián)系重點民營企業(yè)、重點民間投資項目和行業(yè)協(xié)會商會，聽取有關(guān)意見建議，研究解決企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會反映的困難、問題和訴求，并及時回應(yīng)和反饋。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會參與政策制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)服務(wù)等，保障企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會參與過程中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，主動接受企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會監(jiān)督。

（四）參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會組織的旨在幫助解決企業(yè)發(fā)展難題和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的溝通協(xié)調(diào)活動。針對企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會反映的有關(guān)問題訴求和意見建議，主動提供政策咨詢和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（五）為培育扶持企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展壯大，參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會組織的考察調(diào)研、項目調(diào)研、市場推廣、招商引資、招才引智、技術(shù)交流等公開性商務(wù)活動。為企業(yè)上門服務(wù)或應(yīng)邀出席有關(guān)商務(wù)活動的，確有需要可搭乘企業(yè)交通工具。確需協(xié)助企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會到外地開展公務(wù)或商務(wù)活動的，可與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會一同出行、就餐、住宿，并按公務(wù)出差標(biāo)準(zhǔn)結(jié)清差旅費用。

（六）組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會參加推廣企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)、促進(jìn)投資融資的洽談會、展銷會、推進(jìn)會、推介會、會展等各類公開經(jīng)貿(mào)交流活動。

（七）為支持企業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會組織的旨在推動重要項目對接簽約、重點工程開工、企業(yè)掛牌上市等活動，以及企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會舉辦的邀請業(yè)內(nèi)專家、行業(yè)代表、重要客商等洽談交流活動。

（八）按國家及我省有關(guān)規(guī)定申報開展優(yōu)秀民營企業(yè)、個體工商戶和民營企業(yè)家、個體工商戶經(jīng)營者評選表彰表揚活動。培塑民營企業(yè)和企業(yè)家正面典型，培育和弘揚企業(yè)家精神。

（九）為提升企業(yè)管理和發(fā)展水平，組織企業(yè)參加政策宣傳、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)提升等培訓(xùn)活動，由培訓(xùn)主辦部門根據(jù)培訓(xùn)項目預(yù)算和制定的年度培訓(xùn)工作方案支出費用。參訓(xùn)人員主要為大中型企業(yè)或省級相關(guān)專項計劃培育企業(yè)的董事長、總經(jīng)理的，可參照干部教育培訓(xùn)一類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（十）因招商引資、招展引會等工作需要，可陪同客商參觀本地景點和博覽會、展銷會等展會活動，接待用車、相關(guān)費用等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在招商引資等經(jīng)貿(mào)交流活動中，一般參照黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定安排工作餐；確有必要的，可按有關(guān)規(guī)定安排商務(wù)宴請。

（十一）與海外和港澳臺工商界人士公務(wù)或商務(wù)交往中，確因禮儀禮節(jié)需要贈送紀(jì)念品的，按照厲行節(jié)約原則，可按規(guī)定贈送能夠代表本地特色形象的禮節(jié)性紀(jì)念品。

二、政商交往負(fù)面清單

黨政機(jī)關(guān)公職人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，公平公正、清正廉潔對待企業(yè)，嚴(yán)禁以下行為。

（一）在履職過程中懶政怠政，不作為、慢作為、亂作為，對企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會反映的困難、問題無動于衷、消極應(yīng)對、推諉扯皮、拖辦延辦、敷衍塞責(zé)。在聯(lián)系企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會過程中只掛名不履職，只聯(lián)系不服務(wù)。

（二）在市場準(zhǔn)入、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)業(yè)支持、項目審批和申報、財政補貼、資金撥付、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作中對民營企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)置隱性壁壘或濫用自由裁量權(quán)，提出歧視性要求或不合理條件。

（三）“新官不理舊賬”，以班子換屆、機(jī)構(gòu)改革、崗位調(diào)整等為由，出現(xiàn)政策措施不落地、不落實、執(zhí)行不連續(xù)問題；擅自改變或不認(rèn)可、不執(zhí)行與企業(yè)依法依規(guī)簽訂的各類合同、協(xié)議。

（四）違反合同約定拖欠企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)等賬款；對拖欠賬款，要求企業(yè)接受不合理的還款期限、方式和條件；未還清賬款，但以各種理由對企業(yè)避而不見、不協(xié)商、不溝通；與企業(yè)達(dá)成還款協(xié)議后，不落實、不執(zhí)行。

（五）利用職務(wù)或職權(quán)影響違規(guī)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，插手企業(yè)項目選定、工程建設(shè)、資源出讓、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等市場經(jīng)濟(jì)活動或經(jīng)濟(jì)糾紛，為企業(yè)謀取不正當(dāng)利益或損害其合法權(quán)益；違反保密紀(jì)律，泄露在工作中獲得的國家秘密、工作秘密或商業(yè)秘密等信息，協(xié)助企業(yè)從事營利性活動；為企業(yè)不合法、不合理訴求向有關(guān)部門或人員施加影響、說情打招呼；干預(yù)和插手企業(yè)單位人事安排。

（六）截留涉企優(yōu)惠政策、獎補資金，搞私相授受，違規(guī)利用政策謀利或變相謀利，損害企業(yè)合法權(quán)益。

（七）濫用監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力，在涉企監(jiān)管服務(wù)中故意刁難、吃拿卡要，或趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，多頭重復(fù)檢查；對企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款、亂募捐、亂查封。

（八）索取或收受企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會以各種名義和形式給付的禮品、禮金、獎品、電子紅包、消費卡、有價證券、支付憑證等財物及通過虛擬貨幣、技術(shù)入股等隱蔽方式進(jìn)行利益交換，以無償、象征性支付錢款等方式違規(guī)借用、占用、擁有企業(yè)資金、車輛、房屋、股權(quán)等財物；假借參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會組織的考察調(diào)研、市場推廣等商務(wù)活動名義，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或旅游、健身、娛樂等活動安排；接受企業(yè)及其負(fù)責(zé)人邀請，違反有關(guān)規(guī)定出入私人會所；指使、授意、接受企業(yè)支付應(yīng)當(dāng)由個人或單位支付的費用。

（九）違規(guī)運用財政資金為企業(yè)投資、擔(dān)保、拆借資金、融資等，以及以擔(dān)任顧問、提供中介服務(wù)和政策咨詢的名義，向企業(yè)收取咨詢費或其他好處。

（十）以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人名義參股或持有非上市企業(yè)的股份、證券或私募基金等；縱容、默許配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人從企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會謀取利益，或與其發(fā)生可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動，違規(guī)在企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會兼職、掛靠、領(lǐng)取薪酬。

（十一）其他違反黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)的行為。

三、民營經(jīng)濟(jì)人士踐行“兩個健康”倡導(dǎo)清單

民營經(jīng)濟(jì)人士作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，既是“兩個健康”的踐行者，也是“兩個健康”的推動者，應(yīng)爭當(dāng)愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報社會的表率。

（一）爭當(dāng)愛國敬業(yè)的表率

1．擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，樹立正確的政治立場和政治方向。

2．厚植愛國情懷，踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，大力弘揚“開放包容、富滇濟(jì)世”的滇商傳統(tǒng)，自覺把企業(yè)利益與社會利益、國家利益統(tǒng)一起來，擔(dān)當(dāng)作為，融入大局。

3．踐行新發(fā)展理念，立足新時代，奮進(jìn)新征程，以產(chǎn)業(yè)報國、實業(yè)強國為己任，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，努力推動科技創(chuàng)新，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，保障和改善民生中作貢獻(xiàn)，做到企業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)家健康成長。

4．加強非公有制企業(yè)黨建工作，把企業(yè)自身發(fā)展融入國家戰(zhàn)略，把黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營管理，注重在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為黨員，把優(yōu)秀黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成管理人員，引導(dǎo)黨組織和黨員在服務(wù)企業(yè)決策、開拓市場、革新技術(shù)、提高效益等方面發(fā)揮作用。

（二）爭當(dāng)守法經(jīng)營的表率

5．按照中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，依法治企，依法辦會，強化民主管理、內(nèi)部監(jiān)督，加強行業(yè)自律。培育清廉文化，嚴(yán)防企業(yè)內(nèi)部腐敗，清廉從業(yè)。

6．恪守誠信立業(yè)、誠實做人原則，樹立正確價值觀和道德觀，積極履行社會責(zé)任，珍視和維護(hù)自身社會形象，講誠信、遵道德、守法律，按市場規(guī)律辦事，樹立良好的信譽和口碑。

7．積極主動與各級黨委和政府及部門溝通交流，講真話、說實情、建諍言，潔身自好走正道，遵紀(jì)守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營。

8．與公職人員坦蕩真誠相處、清白純潔交往。自覺抵制拉攏腐蝕、“圍獵”公職人員行為，不以任何名義向公職人員及其家屬、特定關(guān)系人進(jìn)行利益輸送。

（三）爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的表率

9．保持開放、學(xué)習(xí)心態(tài)，弘揚敢闖敢試、敢為天下先的精神，積極敏銳捕捉市場機(jī)遇，不斷開拓奮進(jìn)，推動組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力。

10．堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加強自主創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競爭力，加大研發(fā)投入，打造企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新平臺，加強產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)立、品牌建設(shè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

11．注重招才引智、引才留才，精益求精、追求卓越，爭創(chuàng)一流企業(yè)、一流管理、一流產(chǎn)品、一流服務(wù)和一流企業(yè)文化。

12．發(fā)揮優(yōu)勢、助力招商，自覺做招商引資的參與者、推介者、聯(lián)絡(luò)員、協(xié)調(diào)員，通過以商招商、以企引企，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢。

（四）爭當(dāng)回報社會的表率

13．堅持致富思源、義利兼顧，把企業(yè)發(fā)展與服務(wù)社會結(jié)合起來，自覺履行社會責(zé)任。力所能及參與光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，做到富而有責(zé)、富而有義、富而有愛。

14．積極穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)促就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實保障職工合法權(quán)益，讓企業(yè)發(fā)展成果更多惠及全體員工。

15．堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走綠色低碳發(fā)展之路，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。切實加強環(huán)境、社會和公司治理（ESG）工作，為創(chuàng)造更加美好、可持續(xù)的未來貢獻(xiàn)力量。

16．積極參與對政府職能部門的監(jiān)督、評議等工作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。邢海紅