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中國政府采購招標(biāo)網(wǎng)-資訊中心-精選案例-正文
產(chǎn)品響應(yīng)直接引用技術(shù)參數(shù) 投標(biāo)無效嗎？ 關(guān)鍵詞 實(shí)質(zhì)性要求 直接引用技術(shù)參數(shù) 案例回放 某市人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目醫(yī)用純水系統(tǒng)采購及安裝項(xiàng)目公開招標(biāo)，招標(biāo)文件中血液透析用制水設(shè)備為實(shí)質(zhì)性要求。經(jīng)評審，B供應(yīng)商中標(biāo)。中標(biāo)結(jié)果公告后，A供應(yīng)商提出質(zhì)疑，因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿向財(cái)政部門提起投訴：通過查詢國家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)B供應(yīng)商沒有醫(yī)療器械注冊證，其投標(biāo)的血液透析用制水設(shè)備是制造商生產(chǎn)。而該制造商雖有醫(yī)療器械注冊證，但是沒有符合招標(biāo)文件要求的額定流量6000L/H的設(shè)備。A供應(yīng)商認(rèn)為，B供應(yīng)商使用與醫(yī)療器械注冊證不一致的產(chǎn)品規(guī)格型號投標(biāo)，不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求。 財(cái)政部門調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，B供應(yīng)商投標(biāo)文件中列明的血液透析用制水設(shè)備，規(guī)格型號欄直接引用招標(biāo)文件中的技術(shù)參數(shù)要求“額定流量6000L/H，含原水增壓泵(CM系列)1臺(tái)”，品牌欄標(biāo)注為制造商。根據(jù)該制造商醫(yī)療器械注冊證上的信息，無法確定B供應(yīng)商所投產(chǎn)品是什么規(guī)格型號的設(shè)備。由于血液透析用制水設(shè)備是實(shí)質(zhì)性要求，而B供應(yīng)商投標(biāo)文件不是根據(jù)實(shí)際投標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)填寫的，屬于未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，因此，財(cái)政部門認(rèn)定B供應(yīng)商投標(biāo)無效。 問題引出 供應(yīng)商投標(biāo)產(chǎn)品信息直接引用招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)要求，能認(rèn)定投標(biāo)無效嗎？ 專家點(diǎn)評 江蘇省南京市評審專家顧澄珊認(rèn)為，在采購活動(dòng)中，如果采購文件明確規(guī)定了“禁止直接引用采購文件技術(shù)參數(shù)，否則按無效標(biāo)處理”的條款，那么供應(yīng)商必須嚴(yán)格按照要求，不能直接引用采購文件中的技術(shù)參數(shù)要求。如果采購文件未作出上述禁止性規(guī)定，那么供應(yīng)商直接引用采購文件的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行投標(biāo)（響應(yīng)）是可以的。 但是，供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）直接引用采購文件中的技術(shù)參數(shù)要求是否會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)無效，應(yīng)視具體情況而定。政府采購業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為，如果供應(yīng)商直接引用的技術(shù)參數(shù)為實(shí)質(zhì)性要求，且沒有列明所投產(chǎn)品的具體信息，那么評審專家無法核實(shí)投標(biāo)產(chǎn)品是否真正滿足要求。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號，以下簡稱87號令）第五十條規(guī)定，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。此外，87號令第五十二條也規(guī)定，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估。因此，若未對實(shí)質(zhì)性要求進(jìn)行響應(yīng)，將會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)無效。如果投標(biāo)供應(yīng)商直接引用的技術(shù)參數(shù)是非實(shí)質(zhì)性要求，未列明具體信息，評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)技術(shù)參數(shù)偏離程度進(jìn)行扣分，不會(huì)直接認(rèn)定投標(biāo)無效。 在本案例中，采購文件中血液透析用制水設(shè)備的技術(shù)參數(shù)為實(shí)質(zhì)性條款，而B供應(yīng)商在投標(biāo)文件的規(guī)格型號欄直接引用了招標(biāo)文件中的性能參數(shù)，未列明所投產(chǎn)品的具體規(guī)格型號信息。另外，評標(biāo)專家根據(jù)該制造商醫(yī)療器械注冊證上的信息，也無法確定B供應(yīng)商所投標(biāo)產(chǎn)品的規(guī)格型號。因此，朔州市公共資源交易中心辦公室主任胡成剛認(rèn)為，B供應(yīng)商所投產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)與投標(biāo)文件引用的技術(shù)參數(shù)不符，這表明B供應(yīng)商未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。根據(jù)87號令第六十三條規(guī)定，投標(biāo)人存在法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形，B供應(yīng)商投標(biāo)無效。 法規(guī)適用 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號） 第五十條 評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。 第五十二條 評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價(jià)。 第六十三條 投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效： …… （六）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的 其他無效情形。
姚華燾