中國政府采購招標網(wǎng)-資訊中心-精選案例-正文
產(chǎn)品響應直接引用技術參數(shù) 投標無效嗎？ 關鍵詞 實質(zhì)性要求 直接引用技術參數(shù) 案例回放 某市人民醫(yī)院遷建項目醫(yī)用純水系統(tǒng)采購及安裝項目公開招標，招標文件中血液透析用制水設備為實質(zhì)性要求。經(jīng)評審，B供應商中標。中標結果公告后，A供應商提出質(zhì)疑，因對質(zhì)疑答復不滿向財政部門提起投訴：通過查詢國家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)B供應商沒有醫(yī)療器械注冊證，其投標的血液透析用制水設備是制造商生產(chǎn)。而該制造商雖有醫(yī)療器械注冊證，但是沒有符合招標文件要求的額定流量6000L/H的設備。A供應商認為，B供應商使用與醫(yī)療器械注冊證不一致的產(chǎn)品規(guī)格型號投標，不符合招標文件實質(zhì)性要求。 財政部門調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，B供應商投標文件中列明的血液透析用制水設備，規(guī)格型號欄直接引用招標文件中的技術參數(shù)要求“額定流量6000L/H，含原水增壓泵(CM系列)1臺”，品牌欄標注為制造商。根據(jù)該制造商醫(yī)療器械注冊證上的信息，無法確定B供應商所投產(chǎn)品是什么規(guī)格型號的設備。由于血液透析用制水設備是實質(zhì)性要求，而B供應商投標文件不是根據(jù)實際投標產(chǎn)品的技術參數(shù)填寫的，屬于未響應招標文件的實質(zhì)性要求，因此，財政部門認定B供應商投標無效。 問題引出 供應商投標產(chǎn)品信息直接引用招標文件技術參數(shù)要求，能認定投標無效嗎？ 專家點評 江蘇省南京市評審專家顧澄珊認為，在采購活動中，如果采購文件明確規(guī)定了“禁止直接引用采購文件技術參數(shù)，否則按無效標處理”的條款，那么供應商必須嚴格按照要求，不能直接引用采購文件中的技術參數(shù)要求。如果采購文件未作出上述禁止性規(guī)定，那么供應商直接引用采購文件的技術參數(shù)進行投標（響應）是可以的。 但是，供應商投標（響應）直接引用采購文件中的技術參數(shù)要求是否會導致投標無效，應視具體情況而定。政府采購業(yè)內(nèi)資深人士認為，如果供應商直接引用的技術參數(shù)為實質(zhì)性要求，且沒有列明所投產(chǎn)品的具體信息，那么評審專家無法核實投標產(chǎn)品是否真正滿足要求。根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱87號令）第五十條規(guī)定，評標委員會應對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。此外，87號令第五十二條也規(guī)定，評標委員會應當按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務和技術評估。因此，若未對實質(zhì)性要求進行響應，將會導致投標無效。如果投標供應商直接引用的技術參數(shù)是非實質(zhì)性要求，未列明具體信息，評標委員會根據(jù)技術參數(shù)偏離程度進行扣分，不會直接認定投標無效。 在本案例中，采購文件中血液透析用制水設備的技術參數(shù)為實質(zhì)性條款，而B供應商在投標文件的規(guī)格型號欄直接引用了招標文件中的性能參數(shù)，未列明所投產(chǎn)品的具體規(guī)格型號信息。另外，評標專家根據(jù)該制造商醫(yī)療器械注冊證上的信息，也無法確定B供應商所投標產(chǎn)品的規(guī)格型號。因此，朔州市公共資源交易中心辦公室主任胡成剛認為，B供應商所投產(chǎn)品的技術參數(shù)與投標文件引用的技術參數(shù)不符，這表明B供應商未響應招標文件的實質(zhì)性要求。根據(jù)87號令第六十三條規(guī)定，投標人存在法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形，B供應商投標無效。 法規(guī)適用 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號） 第五十條 評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。 第五十二條 評標委員會應當按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。 第六十三條 投標人存在下列情況之一的，投標無效： …… （六）法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的 其他無效情形。
姚華燾