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江蘇南通：創(chuàng)新賦能公平競爭審查

本報訊 記者付娟報道 近年來，江蘇省南通市積極探索創(chuàng)新，多管齊下加強政府采購公平競爭審查工作，為政府采購活動保駕護航。

早在2023年6月，南通市財政局就聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局出臺了《關(guān)于開展政府采購文件公平競爭審查的通知》，在全省率先實現(xiàn)通過“南通市公平競爭e審查”平臺，實施政府采購文件公平競爭審查制度。南通市財政局政府采購處處長施正菊表示，這一制度實現(xiàn)了對南通市本級所有貨物、服務(wù)和工程（非招標）政府采購項目采購文件的 “應(yīng)審盡審、應(yīng)查盡查”。通過全面審查，堵住可能出現(xiàn)的“風險點”，讓市場主體都能在公平的起跑線上參與政府采購活動。

在審查流程上，南通市充分借助數(shù)字技術(shù)賦能。采購單位需在發(fā)布采購公告前，將采購文件上傳至南通市公平競爭e審查第三方平臺。先由“大數(shù)據(jù)”智能識別疑似違規(guī)點，再由專人進行人工審核，之后采購單位要對妨礙公平競爭的采購文件內(nèi)容進行核查修改，經(jīng)法律審核部門線下審查后，再次上傳e審查平臺審核直至顯示“審核通過”并生成二維碼。采購單位在“蘇采云”系統(tǒng)上傳二維碼，經(jīng)采購代理機構(gòu)再次核驗后，才能發(fā)布正式采購公告。這套嚴謹?shù)牧鞒?，最大限度地降低了采購文件的違規(guī)風險。截至2024年底，全市已累計對9408起（含市本級1404起）采購文件進行審查，切實保障了各類市場主體的平等參與權(quán)。

為進一步加強政府采購管理，南通市大力推進全域同一集采項目不同評審場地同時進行線上評審制度。在2024年5月，南通市財政局會同市數(shù)據(jù)局出臺《關(guān)于南通市政府集中采購項目實施線上遠程異地評審的通知》，自當年6月起在全市推廣。截至2024年12月25日，已有38個項目實施，其中，市域遠程項目28個，省內(nèi)跨市項目10個。

規(guī)范政府采購主體的采購行為是推動政府采購公平競爭審查中的重要一環(huán)。為此，南通市印發(fā)文件，明晰采購相關(guān)主體各方的權(quán)利義務(wù)，出臺《關(guān)于印發(fā)南通市政府采購文件編制指引 “雙清單” 的通知》，以“兩張表”明確采購人和采購代理機構(gòu)在編制文件時的應(yīng)設(shè)置條款和禁止行為。