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江蘇南通：創(chuàng)新賦能公平競爭審查

本報(bào)訊 記者付娟報(bào)道 近年來，江蘇省南通市積極探索創(chuàng)新，多管齊下加強(qiáng)政府采購公平競爭審查工作，為政府采購活動(dòng)保駕護(hù)航。

早在2023年6月，南通市財(cái)政局就聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局出臺(tái)了《關(guān)于開展政府采購文件公平競爭審查的通知》，在全省率先實(shí)現(xiàn)通過“南通市公平競爭e審查”平臺(tái)，實(shí)施政府采購文件公平競爭審查制度。南通市財(cái)政局政府采購處處長施正菊表示，這一制度實(shí)現(xiàn)了對南通市本級(jí)所有貨物、服務(wù)和工程（非招標(biāo)）政府采購項(xiàng)目采購文件的 “應(yīng)審盡審、應(yīng)查盡查”。通過全面審查，堵住可能出現(xiàn)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，讓市場主體都能在公平的起跑線上參與政府采購活動(dòng)。

在審查流程上，南通市充分借助數(shù)字技術(shù)賦能。采購單位需在發(fā)布采購公告前，將采購文件上傳至南通市公平競爭e審查第三方平臺(tái)。先由“大數(shù)據(jù)”智能識(shí)別疑似違規(guī)點(diǎn)，再由專人進(jìn)行人工審核，之后采購單位要對妨礙公平競爭的采購文件內(nèi)容進(jìn)行核查修改，經(jīng)法律審核部門線下審查后，再次上傳e審查平臺(tái)審核直至顯示“審核通過”并生成二維碼。采購單位在“蘇采云”系統(tǒng)上傳二維碼，經(jīng)采購代理機(jī)構(gòu)再次核驗(yàn)后，才能發(fā)布正式采購公告。這套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒?，最大限度地降低了采購文件的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。截至2024年底，全市已累計(jì)對9408起（含市本級(jí)1404起）采購文件進(jìn)行審查，切實(shí)保障了各類市場主體的平等參與權(quán)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理，南通市大力推進(jìn)全域同一集采項(xiàng)目不同評審場地同時(shí)進(jìn)行線上評審制度。在2024年5月，南通市財(cái)政局會(huì)同市數(shù)據(jù)局出臺(tái)《關(guān)于南通市政府集中采購項(xiàng)目實(shí)施線上遠(yuǎn)程異地評審的通知》，自當(dāng)年6月起在全市推廣。截至2024年12月25日，已有38個(gè)項(xiàng)目實(shí)施，其中，市域遠(yuǎn)程項(xiàng)目28個(gè)，省內(nèi)跨市項(xiàng)目10個(gè)。

規(guī)范政府采購主體的采購行為是推動(dòng)政府采購公平競爭審查中的重要一環(huán)。為此，南通市印發(fā)文件，明晰采購相關(guān)主體各方的權(quán)利義務(wù)，出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)南通市政府采購文件編制指引 “雙清單” 的通知》，以“兩張表”明確采購人和采購代理機(jī)構(gòu)在編制文件時(shí)的應(yīng)設(shè)置條款和禁止行為。