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山西印發(fā)框架協(xié)議采購(gòu)實(shí)施細(xì)則
　　近日，山西省財(cái)政廳印發(fā)《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》），進(jìn)一步明確框架協(xié)議采購(gòu)方式的實(shí)施要求。

　　《細(xì)則》對(duì)框架協(xié)議采購(gòu)方式的適用范圍作了界定，明確封閉式框架協(xié)議和開(kāi)放式框架協(xié)議的適用情形，要求框架協(xié)議采購(gòu)嚴(yán)格落實(shí)綠色采購(gòu)政策和本國(guó)產(chǎn)品政策，對(duì)符合條件的小微企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定給予價(jià)格扣除優(yōu)惠。框架協(xié)議采購(gòu)業(yè)務(wù)需統(tǒng)一在“山西省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)平臺(tái)”執(zhí)行電子采購(gòu)。

　　《細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)確定框架協(xié)議采購(gòu)需求并開(kāi)展需求調(diào)查，采購(gòu)需求在框架協(xié)議有效期內(nèi)不得變動(dòng)。采購(gòu)需求應(yīng)符合“滿(mǎn)足采購(gòu)人和服務(wù)對(duì)象實(shí)際需要，符合市場(chǎng)供應(yīng)狀況和市場(chǎng)公允標(biāo)準(zhǔn),在確保功能、性能和必要采購(gòu)要求的情況下促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)”等5項(xiàng)規(guī)定。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或主管預(yù)算單位應(yīng)在征集公告和征集文件中確定框架協(xié)議采購(gòu)的最高限制單價(jià)，框架協(xié)議應(yīng)包含采購(gòu)需求以及最高限制單價(jià)、確定第二階段成交供應(yīng)商方式等13項(xiàng)具體內(nèi)容。貨物項(xiàng)目框架協(xié)議有效期一般不超過(guò)1年，服務(wù)項(xiàng)目框架協(xié)議有效期一般不超過(guò)2年。

　　在供應(yīng)商管理方面，《細(xì)則》明確要嚴(yán)格供應(yīng)商準(zhǔn)入和退出機(jī)制。對(duì)參與框架協(xié)議采購(gòu)的供應(yīng)商，在資格審查、信用評(píng)價(jià)等方面提出嚴(yán)格要求。對(duì)于在框架協(xié)議履行過(guò)程中出現(xiàn)惡意串通、提供虛假材料等違規(guī)行為的供應(yīng)商，取消入圍資格或解除與其簽訂的框架協(xié)議。

　　《細(xì)則》對(duì)封閉式框架協(xié)議的征集公告、征集文件、響應(yīng)文件、評(píng)審方法、評(píng)審小組等方面作了詳細(xì)規(guī)定。確定第一階段入圍供應(yīng)商的評(píng)審方法為價(jià)格優(yōu)先法和質(zhì)量?jī)?yōu)先法，確定第二階段供應(yīng)商的方式包括直接選定、二次競(jìng)價(jià)和順序輪候。在開(kāi)放式框架協(xié)議采購(gòu)方面，明確了采購(gòu)合同文本、付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、履行合同的地域范圍等7項(xiàng)征集公告應(yīng)包含的事項(xiàng)。

　　此外，《細(xì)則》還規(guī)定，山西省財(cái)政廳及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)框架協(xié)議采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督，確保采購(gòu)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。對(duì)于采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等各方主體在采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，提高了違法成本。

　　據(jù)悉，《細(xì)則》是山西省財(cái)政廳根據(jù)《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》以及《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，并結(jié)合山西省實(shí)際情況制定的?！都?xì)則》的出臺(tái)，為采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商提供了明確操作指引，也為監(jiān)管部門(mén)實(shí)施有效監(jiān)管提供了有力依據(jù)。（記者彭勇琪報(bào)道 ） 來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)