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所投產(chǎn)品未注冊(cè)商標(biāo)，投標(biāo)有效嗎？ 
關(guān)鍵詞
品牌 注冊(cè)商標(biāo)
案例回放
某單位微生物種質(zhì)資源庫(kù)擴(kuò)容、基因編輯及理化性質(zhì)測(cè)定儀器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，2024年8月7日采購(gòu)結(jié)果公布后，采購(gòu)包2由B供應(yīng)商中標(biāo)，中標(biāo)產(chǎn)品為水平電泳設(shè)備、垂直電泳設(shè)備、分光測(cè)色儀、液相色譜等24種產(chǎn)品。

A供應(yīng)商就采購(gòu)結(jié)果先質(zhì)疑后投訴，投訴事項(xiàng)：B供應(yīng)商提供的第13種產(chǎn)品“水平電泳設(shè)備”，制造商為丁公司，品牌為“YNL”，通過(guò)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局”網(wǎng)站進(jìn)行查證，丁公司實(shí)際并不具有“YNL”商標(biāo)品牌，并且該商標(biāo)品牌也不是真實(shí)存在的，存在虛假杜撰的情形。因此，不符合本項(xiàng)目招標(biāo)文件中“技術(shù)部分實(shí)質(zhì)性內(nèi)容：1.明確所投標(biāo)的產(chǎn)品品牌”的要求，應(yīng)屬于無(wú)效投標(biāo)。同時(shí)，B供應(yīng)商還涉嫌提供虛假信息和虛假響應(yīng)，謀取中標(biāo)，應(yīng)屬中標(biāo)成交無(wú)效。

財(cái)政部門(mén)經(jīng)查證，中標(biāo)供應(yīng)商B投標(biāo)文件中明確所投產(chǎn)品“水平電泳設(shè)備（品牌：YNL，規(guī)格型號(hào)：XXX）”，制造商為丁公司。經(jīng)向該公司函證實(shí)以上產(chǎn)品品牌為“YNL”，該產(chǎn)品未注冊(cè)商標(biāo)。但本項(xiàng)目所采購(gòu)的“水平電泳設(shè)備”未注冊(cè)商標(biāo)，不違反法律法規(guī)的規(guī)定，不屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條規(guī)定的提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的情形。因此，A供應(yīng)商投訴事項(xiàng)不成立。

問(wèn)題引出
所投產(chǎn)品未注冊(cè)商標(biāo)，投標(biāo)有效嗎？

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)
本案例的問(wèn)題是A供應(yīng)商把“品牌”和“商標(biāo)”的概念混淆。依據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典（第7版）》中“品牌”的解釋?zhuān)侵府a(chǎn)品的牌子，特指著名產(chǎn)品的牌子?！吧虡?biāo)”是指企業(yè)用來(lái)使自己的產(chǎn)品或服務(wù)與其他企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)相區(qū)別的具有明顯特征的標(biāo)志。包括工業(yè)、商業(yè)或服務(wù)業(yè)商標(biāo)等。商標(biāo)經(jīng)注冊(cè)后受法律保護(hù)。由此可知曉，“品牌”與“商標(biāo)”是完全不同的概念。

《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第六條規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定必須使用注冊(cè)商標(biāo)的商品，必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的，不得在市場(chǎng)銷(xiāo)售。這說(shuō)明我國(guó)在采用自愿注冊(cè)原則的同時(shí)，對(duì)極少數(shù)產(chǎn)品仍保留了強(qiáng)制注冊(cè)的原則。目前，國(guó)家規(guī)定實(shí)行商標(biāo)強(qiáng)制注冊(cè)的商品是煙草制品和人用藥品。其中煙草制品，指卷煙、帶有包裝的煙絲。按照《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》第十九條規(guī)定，卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售。人用藥品，指中成藥(包括藥酒)、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清疫苗、血液制品和診斷藥品等。

本案例采購(gòu)的“水平電泳設(shè)備”不屬于上述必須使用注冊(cè)商標(biāo)的商品，并且中標(biāo)供應(yīng)商B的投標(biāo)文件中明確了所投產(chǎn)品的品牌、規(guī)格型號(hào)，響應(yīng)了招標(biāo)文件符合性審查表技術(shù)部分實(shí)質(zhì)性內(nèi)容中“明確所投標(biāo)的的產(chǎn)品品牌”的規(guī)定。值得一提的是，符合性審查主要關(guān)注投標(biāo)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度，是對(duì)投標(biāo)文件的形式、內(nèi)容、簽署等進(jìn)行核查，以確認(rèn)其是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件。所以B供應(yīng)商的投標(biāo)文件有效，也不屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條規(guī)定的提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的情形。

綜上所述，供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，不僅要理解招標(biāo)文件的要求，也要注意概念的界定，猶如本案例中的“品牌”和“注冊(cè)商標(biāo)”是完全不一樣的概念，因此，B供應(yīng)商所投產(chǎn)品未注冊(cè)商標(biāo)，其投標(biāo)文件有效。

法規(guī)鏈接
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的……

《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第六條　法律、行政法規(guī)規(guī)定必須使用注冊(cè)商標(biāo)的商品，必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的，不得在市場(chǎng)銷(xiāo)售。 邢海紅