強化政策支持引領 推動跨縣域場景全覆蓋 ——以廣東高州充換電設施補短板試點為例
中國政府采購招標網 發(fā)布時間：
2025年03月06日 09:25
強化政策支持引領 推動跨縣域場景全覆蓋 ——以廣東高州充換電設施補短板試點為例
補齊農村地區(qū)公共充換電設施短板，是釋放新能源汽車農村消費潛力、促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要舉措。財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部日前聯合印發(fā)《關于開展2025年縣域充換電設施補短板試點申報有關工作的通知》（簡稱《通知》），提出加快補齊農村地區(qū)公共充換電設施短板。
自去年入選第一批縣域充換電設施補短板試點城市以來，廣東省高州市合理布局充換電設施，全面提升充換電服務保障能力，加快推進充換電基礎設施鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋，取得良好實踐經驗。
農村充換電設施建設機遇和挑戰(zhàn)并存
隨著新能源汽車進入快速發(fā)展期，我國出臺了一系列政策，大力推進農村地區(qū)充換電設施建設。
2023年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯合發(fā)布《關于加快推進充電基礎設施建設?更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》，提出創(chuàng)新農村地區(qū)充電基礎設施建設運營維護模式。
2024年4月，財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部聯合發(fā)布《關于開展縣域充換電設施補短板試點工作的通知》，明確開展“百縣千站萬樁”試點工程，加強重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設施規(guī)劃建設。
相比城市，農村地區(qū)充換電設施建設具有獨特優(yōu)勢：一是市場潛力大，根據中國電動汽車百人會發(fā)布的《中國農村地區(qū)電動汽車出行研究》，預計到2030年，我國農村地區(qū)新能源汽車保有量將超過7000萬輛。二是建設更便利，農村地區(qū)具備建設自用充電樁的天然優(yōu)勢，這是城區(qū)不可復制的優(yōu)勢條件。三是跨縣域交通運輸應用場景多，旅游公路、“四好農村路”等有利于農村地區(qū)充換電設施建設成網。
我國已建成世界上數量最多、輻射面積最大、服務車輛最全的充換電設施體系，但農村地區(qū)還存在充換電設施建設不足、時段性供需矛盾突出等問題。截至2024年9月底，我國縣域及以下地區(qū)公共充電設施為41.7萬臺，僅占全國公共充電樁總數的12.5％。
隨著新能源汽車保有量快速增長，農村地區(qū)充換電設施制約瓶頸日益凸顯，主要反映在：一是電力基礎設施相對薄弱，難以支撐大功率充換電設施建設。二是需要大量資金投入，投資回報周期長，企業(yè)投資意愿不足。三是新技術新設備應用較少，新能源汽車充電時間較長，影響用戶體驗。
充分發(fā)揮政府支持引導作用
高州位于廣東省西南部，地處粵西桂東之交通要沖，是全國著名的荔枝、龍眼、香蕉之鄉(xiāng)。近年來，高州加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，按照“規(guī)劃先行、場景牽引、科學有序、因地制宜”的原則，積極創(chuàng)新農村地區(qū)充電基礎設施建設運營維護模式。
政府引導，高位推動試點工作。為高效推進試點工作，高州成立充換電設施補短板試點工作領導小組，實施充換電設施補短板聯席會議制度，建立多部門密切協(xié)調配合的工作機制，并結合當地交通運輸規(guī)劃、人口密度分布、重要產業(yè)分布等因素，加快建設布局合理、適度超前的農村地區(qū)充換電設施體系。
市場主導，提高充換電設施覆蓋率。根據“政府引導、市場主導、社會參與”的原則，高州積極鼓勵社會多方參與農村地區(qū)充換電設施建設運營，提高充換電設施與郵政快遞網點、農村物流節(jié)點等重要應用場景需求的匹配度。2024年至2026年，高州計劃新建充電站42個，進一步健全城鄉(xiāng)充換電設施網絡，加快推進充換電設施鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋。
創(chuàng)新模式，提升充換電設施數智化水平。結合當地場景應用條件，高州積極探索“產業(yè)＋項目”模式，加大車網互動（V2G）、液冷大功率充電、智能有序充電、無線充電等新技術應用力度。以朗新科技集團為代表的企業(yè)，進一步整合光伏等新能源基礎設施，融合智能微電網數字化技術，接入國家清算平臺，提升高州充換電設施數智化水平。
建運一體，提高充換電設施建設成效。高州充分發(fā)揮朗新新電途聚合充電平臺的數字化運營能力，構建以AI為核心的高效智能全周期管理體系，通過運營與人工智能技術的協(xié)同發(fā)力，提升充電樁和新能源的利用效率，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的充換電設施網絡，推動農村地區(qū)充換電設施可持續(xù)發(fā)展。
完善政策，構建充換電設施支持體系。為保障充換電設施高效建設和運營，高州不斷完善政策，在土地、電價、融資、服務費等方面給予支持，同時加快推進集中式公共充電場站建設，優(yōu)先在高州交通樞紐（場站）等場所配置公共充電設施，并結合物流站場區(qū)、鄉(xiāng)村自駕游、具備條件的加油站推動公路沿線充換電站建設。
強化跨區(qū)域聯合跨領域融合
為進一步推進農村地區(qū)充換電設施建設，構建合理完善的充電基礎設施體系，更好支撐新能源汽車高質量發(fā)展，筆者建議采取以下措施：
一是加快跨縣域交通運輸應用場景全面覆蓋。相較于第一批縣域充換電設施補短板試點縣，第二批試點鼓勵兩個及以上的縣聯合申報，并作為整體共同完成試點任務及考核等工作。跨縣域農村充換電設施涉及城鄉(xiāng)農產品物流運輸節(jié)點、3A及以下旅游景區(qū)、農村公路沿線、交通綜合服務站等，筆者建議，因地制宜推動交通運輸應用場景全面覆蓋，做好節(jié)假日充電高峰期與高速公路服務區(qū)充電的導流銜接，進一步促進區(qū)域資源協(xié)調融合發(fā)展。
二是以平臺監(jiān)管促進充換電設施可持續(xù)發(fā)展?！锻ㄖ窂娬{，試點縣充換電設施建設應采用“直連”方式將運行數據實時上傳至清算平臺，并鼓勵“直連＋互聯互通”方式雙通道傳輸。筆者建議，組織第三方機構和企業(yè)對清算平臺數據進行抽查，以保證數據真實可靠，同時充分挖掘和利用數字化運營管理平臺的監(jiān)管作用，融合社會第三方充換電平臺的能力和數據，采取“統(tǒng)計抽樣＋信用評價＋在線監(jiān)測”的模式監(jiān)測充換電設施運營情況，避免充換電設施建成后“曬太陽”。
三是在農村地區(qū)培育推廣應用新技術新模式。去年年底召開的中央經濟工作會議提出，開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動?！锻ㄖ芬补膭钚录夹g應用，對試點地區(qū)具有明顯示范效應的車網互動（V2G）項目，按照項目總功率除以120千瓦的3倍系數進行標準樁數量折算。筆者建議，加快推廣光儲充一體化技術，提升可再生能源利用效率，聚焦典型交通運輸場景，開展液冷大功率充電、智能有序充電、AI選址和運營分析等新技術新模式推廣，推動新質生產力在城鄉(xiāng)地區(qū)落地應用。來源：中國交通新聞網