夜幕下的司莫拉佤族村，火塘?xí)嘏鵁崃?。村干部和幾位村民圍坐，在為村寨的發(fā)展出謀劃策。村民感慨：以前雨天路滑難出門(mén)，現(xiàn)在公路通到家門(mén)口，游客也很多，感謝黨中央的關(guān)心和支持！鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如春風(fēng)化雨，悄然間，“泥水路”變成了“水泥路”，“籬笆房”變成了“小庭院”，交通、住房、醫(yī)療、文教、學(xué)校、衛(wèi)生等發(fā)生了翻天覆地的變化，也讓這個(gè)昔日的貧困村變身為遠(yuǎn)近聞名的“幸福村”。

司莫拉的變化只是云南邊疆地區(qū)發(fā)展的一個(gè)縮影。在云南這片廣袤的土地上，無(wú)數(shù)像司莫拉這樣的村落正在悄然發(fā)生著巨大的變化。這背后財(cái)政發(fā)揮了什么作用呢？

“治國(guó)有常，而利民為本?！蓖醮辉斫榻B，云南省地處我國(guó)西南部邊疆，與多個(gè)國(guó)家接壤，各級(jí)財(cái)政部門(mén)在推動(dòng)地方發(fā)展、維護(hù)邊疆穩(wěn)定等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。2024年，云南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3.3%，全年政府采購(gòu)規(guī)模1006.4億元。這一年，云南省民生支出突破5225.5億元大關(guān)，占一般公共預(yù)算支出的76.1%，財(cái)政支出中的“民生含量”創(chuàng)近年來(lái)新高。云南省在社會(huì)保障、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面均取得長(zhǎng)足進(jìn)步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)均創(chuàng)歷史新高，人民生活水平和幸福感不斷提升。同時(shí)，云南省在倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式活動(dòng)中連續(xù)兩年居全國(guó)首位，現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)等民生工程也積極推進(jìn)，讓邊疆人民共享改革發(fā)展的成果。

“用財(cái)必審其效，此為原則之基；預(yù)算與績(jī)效并重，方為理財(cái)之道。”王椿元代表強(qiáng)調(diào)，云南省財(cái)政廳踐行“花錢(qián)必問(wèn)效”核心理念，全面深化預(yù)算績(jī)效管理，不斷推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效。通過(guò)強(qiáng)化預(yù)算編制的源頭管理，嚴(yán)格績(jī)效評(píng)估和目標(biāo)審核，確保財(cái)政資金精準(zhǔn)投向高質(zhì)量項(xiàng)目。同時(shí)，壓實(shí)主體責(zé)任，全程融入績(jī)效理念，構(gòu)建反饋——整改閉環(huán)機(jī)制，健全制度與指標(biāo)體系。此外，不斷優(yōu)化采購(gòu)預(yù)算管理，提升預(yù)算執(zhí)行效率，并對(duì)跨年采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施分年度支出計(jì)劃控制，有效防范合同支付違約風(fēng)險(xiǎn)。這一系列舉措有效提升了績(jī)效管理效能，云南省財(cái)政廳連續(xù)三年榮獲財(cái)政部“地方財(cái)政管理績(jī)效考核先進(jìn)單位”稱號(hào)，其預(yù)算編制、預(yù)算績(jī)效及政府采購(gòu)管理均獲財(cái)政部高度評(píng)價(jià)。

打造“暖心行動(dòng)” 行政裁決彰顯“法治尺度”

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，并在多處對(duì)政府采購(gòu)工作提出要求，云南省政府工作報(bào)告也明確啟動(dòng)新一輪打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)。云南省財(cái)政廳積極響應(yīng)這一號(hào)召，對(duì)照世界銀行營(yíng)商環(huán)境成熟度評(píng)估指標(biāo)，新增、優(yōu)化政府采購(gòu)指標(biāo)，并在昆明試點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管跟蹤評(píng)價(jià)體系。2024年云南省財(cái)政廳“整、建、促”優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法被列入全省清廉云南“暖心行動(dòng)”典型經(jīng)驗(yàn)。特別是在整頓市場(chǎng)秩序上，政府采購(gòu)行政裁決的“法治尺度”正以刀刃向內(nèi)的改革銳度鐫刻公平、公正。

王椿元代表指出，“法者，天下之公器也”，建設(shè)公平、公正的政府采購(gòu)行政裁決制度，對(duì)于破除各種不合理門(mén)檻和限制、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境具有深遠(yuǎn)意義。作為全國(guó)第二批政府采購(gòu)行政裁決示范點(diǎn)，云南省財(cái)政廳制定了全省統(tǒng)一的行政裁決文書(shū)模板，并附有詳細(xì)解釋和說(shuō)明，為財(cái)政執(zhí)法人員提供了科學(xué)、易懂的操作指南，實(shí)現(xiàn)了行政裁決文書(shū)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，建立了案前疏導(dǎo)、案中調(diào)解的工作機(jī)制，顯著提高行政裁決效率。為進(jìn)一步提升行政裁決水平，云南省財(cái)政廳委托云南大學(xué)開(kāi)展全省政府采購(gòu)行政裁決效能評(píng)估，全面分析投訴案件，研究矛盾根源，找出一般規(guī)律，同步探索建立政、學(xué)、研長(zhǎng)期合作機(jī)制，培養(yǎng)政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)＜谊?duì)伍和青年人才。

“2024年，云南省受理政府采購(gòu)?fù)对V舉報(bào)案件261件，較上年同比增長(zhǎng)63%。為幫助基層財(cái)政部門(mén)克服專業(yè)力量不足的難題，云南省財(cái)政廳正在逐步推動(dòng)省以下?tīng)?zhēng)議向省級(jí)集中，以省市（州）縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制帶動(dòng)云南省政府采購(gòu)行政裁決工作整體上臺(tái)階，為全國(guó)政府采購(gòu)行政裁決工作貢獻(xiàn)云南力量。”王椿元代表說(shuō)。

變革創(chuàng)新，方能致遠(yuǎn)。王椿元代表表示，2025年，云南省財(cái)政廳將聚焦民生保障與財(cái)政改革，奮力推進(jìn)財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢基石。同時(shí)將深度推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化改革，其中首要任務(wù)是打造全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)電子化平臺(tái)，大幅提升效率、降低成本。同步推進(jìn)“政采貸”及信用擔(dān)保機(jī)制，有效紓解供應(yīng)商融資難題。此外，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，持續(xù)開(kāi)展“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，及時(shí)更新現(xiàn)行政府采購(gòu)制度文件目錄和政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境常見(jiàn)不良行為“兩張清單”，進(jìn)一步營(yíng)造更加公平、公正、高效的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。