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全國(guó)政協(xié)委員范樹奎：

激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“一江春水”

■ 本報(bào)記者 張舒慧

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起到數(shù)字經(jīng)濟(jì)新銳崛起，從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量?！敖陙?，受國(guó)內(nèi)外多重因素影響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在十字路口?！比珖?guó)政協(xié)委員，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全聯(lián)并購公會(huì)常務(wù)會(huì)長(zhǎng)、中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)范樹奎表示。

范樹奎向記者列了一組數(shù)據(jù)：2022年至2024年，民間固定資產(chǎn)投資總額陷入“零增長(zhǎng)”困境，占全國(guó)固定資產(chǎn)投資比例下滑至50%，創(chuàng)下自2012年公布民間投資數(shù)據(jù)以來的歷史新低。近年來，全國(guó)規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款平均回收期從40多天延長(zhǎng)至近70天，資金周轉(zhuǎn)效率顯著下降。企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量從2020年的4萬余起激增至2024年的10萬起，其中民企占比超90%。

“這些數(shù)據(jù)折射出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷前所未有的發(fā)展陣痛?！狈稑淇J(rèn)為，當(dāng)前化解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康與高質(zhì)量發(fā)展，是防范經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的必要舉措，是鞏固改革開放成果、推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健運(yùn)行的重要保障。

為此，范樹奎表示，可從四個(gè)方面入手，激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“一江春水”。一要完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，鼓勵(lì)用好用活重整工具，賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。建議圍繞企業(yè)重整這一市場(chǎng)化法治化工具特性，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，促進(jìn)更多民營(yíng)企業(yè)特別是上市公司通過重整獲得“再生之機(jī)”。二要建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效保障機(jī)制，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展水平。國(guó)家清欠計(jì)劃實(shí)施要根據(jù)行業(yè)、賬期特點(diǎn)，優(yōu)先向保民生、高端技術(shù)等重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域予以清欠；中央財(cái)政督促各級(jí)財(cái)政對(duì)民企拖欠進(jìn)行清償；設(shè)置拖欠企業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，試點(diǎn)以應(yīng)收賬款證券化、專項(xiàng)貸等方式加速資金流轉(zhuǎn)。

三要賦予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展主體地位，融入國(guó)家整體創(chuàng)新體系，釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力。建議允許民營(yíng)企業(yè)成為國(guó)家重大科技項(xiàng)目牽頭人、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)帶頭人，設(shè)立專門面向科技型民營(yíng)企業(yè)的科研資助項(xiàng)目，通過各種政策支持民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入；重視科技型企業(yè)家培養(yǎng)和高端人才引進(jìn)、保留及培育，優(yōu)化科技型企業(yè)家個(gè)人稅收政策，賦予科技型企業(yè)家社會(huì)身份，樹立優(yōu)秀企業(yè)家典范。

四要建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系機(jī)制，為政策制定、經(jīng)濟(jì)分析和精準(zhǔn)扶持提供真實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。建議相關(guān)主管部門牽頭，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分散在多個(gè)部門、缺乏統(tǒng)一歸口管理的問題。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要全面聚焦民營(yíng)企業(yè)，將中小微民企納入統(tǒng)計(jì)范圍。建立國(guó)家級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)公開與共享。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等AI技術(shù)，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化跟蹤與研判。