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國家企業(yè)信用信息 可作為投訴證據(jù)嗎？
關(guān)鍵詞

中小企業(yè)聲明函

?有效證據(jù)

案例回放

某示范村設(shè)備采購項(xiàng)目競爭性談判，采購預(yù)算170萬元，項(xiàng)目屬性為貨物。該項(xiàng)目采購文件載明：供應(yīng)商提供符合規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》可享受10%的價(jià)格評審優(yōu)惠。采購標(biāo)的所屬行業(yè)為工業(yè)，從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。

經(jīng)談判，A供應(yīng)商被確定為成交供應(yīng)商。成交結(jié)果公告發(fā)布后，B供應(yīng)商在法定期限內(nèi)提出質(zhì)疑并因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿向財(cái)政部門提起投訴。B供應(yīng)商稱：在某企業(yè)信用信息查詢顯示A供應(yīng)商的人數(shù)為0人，A供應(yīng)商在《中小企業(yè)聲明函》中填寫從業(yè)人員為10人，該數(shù)據(jù)是虛假的；國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)顯示，A供應(yīng)商提供的貨物的制造商C公司人數(shù)為0人，但是A供應(yīng)商提交的《中小企業(yè)聲明函》填寫的從業(yè)人員人數(shù)為30人，該數(shù)據(jù)也是虛假的，應(yīng)取消A供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

財(cái)政部門經(jīng)過調(diào)查認(rèn)定：某企業(yè)信用信息查詢平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)不是法定查詢平臺，通過其查詢的信息不能作為有效證據(jù)，投訴不成立。

問題引出

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上的企業(yè)信息可否作為投訴的有效證據(jù)？

專家點(diǎn)評

某企業(yè)信用信息查詢平臺屬于商業(yè)公司經(jīng)營性質(zhì)，不能作為投訴認(rèn)定的證據(jù)。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)雖是國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的國家級綜合性企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，但它公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、年報(bào)由企業(yè)報(bào)送，企業(yè)對外公示時(shí)有權(quán)選擇是否公布相關(guān)信息，各級工商部門、市場監(jiān)管部門并不審查企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性。也就是說，企業(yè)在該系統(tǒng)填寫的數(shù)據(jù)未必體現(xiàn)企業(yè)的真實(shí)情況。因此，財(cái)政部門在處理政府采購?fù)对V時(shí)，不能將該系統(tǒng)公布的數(shù)據(jù)作為認(rèn)定依據(jù)。

關(guān)于政府采購?fù)对V處理時(shí)如何認(rèn)定中小企業(yè)，《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號）第十六條規(guī)定，政府采購?fù)对V處理中對中小企業(yè)的認(rèn)定，由貨物制造商或者工程、服務(wù)供應(yīng)商注冊登記所在地的縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。中小企業(yè)主管部門應(yīng)在收到財(cái)政部門或有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門關(guān)于協(xié)助開展中小企業(yè)認(rèn)定函后10個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。這意味著，投訴處理階段，貨物制造商或者工程、服務(wù)供應(yīng)商注冊登記所在地的縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門作出的書面認(rèn)定答復(fù)是中小企業(yè)認(rèn)定的唯一有效依據(jù)，除此之外的其他途徑均不能作為財(cái)政部門認(rèn)定中小企業(yè)的有效證據(jù)。

具體到本案例，對于B供應(yīng)商提供的某企業(yè)信用信息查詢平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的數(shù)據(jù)，財(cái)政部門不予采信的做法是正確的。如果財(cái)政部門需要進(jìn)一步調(diào)查A供應(yīng)商提供的貨物是否由中小企業(yè)制造，財(cái)政部門可以聯(lián)系A(chǔ)供應(yīng)商提供的貨物制造商注冊登記所在地的縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門協(xié)助進(jìn)行認(rèn)定。

法規(guī)適用

《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號）

第十六條 政府采購監(jiān)督檢查、投訴處理及政府采購行政處罰中對中小企業(yè)的認(rèn)定，由貨物制造商或者工程、服務(wù)供應(yīng)商注冊登記所在地的縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。中小企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到財(cái)政部門或者有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門關(guān)于協(xié)助開展中小企業(yè)認(rèn)定函后10個(gè)工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。張建芳