北京崇雍大街：探索老城保護活化復興共贏之路
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2025年03月17日 08:52
北京崇雍大街：探索老城保護活化復興共贏之路
為貫徹落實習近平總書記在北京考察時的重要指示精神，落實新版北京總規(guī)“老城不能再拆”的要求，北京市老城保護更新工作逐步從“街巷整治”轉向“街區(qū)更新”。2018年8月以來，北京市在崇雍大街地區(qū)采用系統(tǒng)施治、內外兼修、共同締造、文化引領的方法，探索出一條老城街區(qū)更新、文化保護、人居改善、活力復興的共贏之路。
內外兼修，統(tǒng)籌街面到街區(qū)的整體更新
堅持民生優(yōu)先，街區(qū)更新從“面子”走向“里子”。從簡單的立面整治到沿街建筑、兩側院落與功能的全面提升，進一步深入大街兩側居民院落修繕危房、拆除違法建設、修整鋪地及上下水系統(tǒng)，并積極對接“申請式退租”、公共便民服務設施特許經營等政策，對東四南北大街7處院落及雍和宮大街的4處院落進行改造設計。在功能上，增加菜站、商超、社區(qū)中心、微型消防站、公廁、演樂票友會等公共服務和社區(qū)文化設施，利用改造建筑設置了“同日升糧行”“四聯(lián)美發(fā)”“崇雍客廳”等公共服務和社區(qū)文化設施。
街道空間從“以車優(yōu)先”轉變?yōu)椤耙匀藘?yōu)先”。例如，通過對路幅斷面、建筑前區(qū)臺階與設施的優(yōu)化，打通了人行道“斷點”；通過胡同口轉彎半徑和放坡設計優(yōu)化，彰顯了行人的行路權；無障礙設施精細至每一處井蓋、臺階，體現(xiàn)了街道的“溫度”。
街區(qū)市政設施更加集約高效。例如：通過北京首次“多桿合一”和搭載有線公交電網線路的智能多功能桿項目示范，統(tǒng)籌集成交警、電力、市政、電信、公交等多部門事權，各類桿件從893根減少至345根；通過“箱體三化”，將沿街各類箱體由707臺消隱至24臺。該成果支撐了《北京市城市道路多桿合一工作導則》出臺并在平安大街等改造工程中得到推廣運用，實現(xiàn)了街道市政設施的集約化、智能化，讓出了寶貴的公共空間。
文化引領，歷史保護與城市更新深度融合
在更新中突出對歷史文脈的傳承。從時空雙視角對崇雍大街的文化脈絡進行了全面梳理，提出“文風京韻、大市銀街”的保護定位。充分尊重歷史風貌的真實性，從北段雍和宮大街、東四地區(qū)以傳統(tǒng)四合院風貌為主的“慢街素院”“國風靜巷”，到南段從傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代都市風貌過渡的“禮樂文坊”“時代風范”，強化了“首都風范、古都風韻、時代風貌”的城市特色。
堅持應留盡留，全力保留城市記憶。發(fā)現(xiàn)并提出了17處建議歷史建筑，支持北京市作為第一批歷史建筑保護利用試點城市工作。采用“墩接、替換、添配”等傳統(tǒng)手法，通過“卸妝”而非“整容”的“繡花”功夫，嚴格采用傳統(tǒng)營造工藝，針對傳統(tǒng)建筑中的危房問題,采用了掏換柱、落架、挑頂?shù)榷喾N方式進行保護修繕。砌筑“風貌保護樣板墻”，將“干擺”“絲縫”等傳統(tǒng)工藝予以直觀展現(xiàn)和運用。精細打磨修繕和恢復了以“合芳樓”為代表的56處老建筑和4處傳統(tǒng)院落，復興了15處承載著胡同記憶和情感的老字號、老國營店鋪。
在公共空間提升中講好崇雍故事。通過地面鋪裝、景觀小品、城市家具的精細化設計，選取主要的歷史文化要素，通過一系列景觀節(jié)點表達文化內涵，逐步塑造“雍和八景”“東四八景”，形成了“儒道禪韻”“寶泉匠心”等一批文化節(jié)點。充分挖掘胡同口的標志作用，植入探訪標志，串起文化網絡，通過胡同地圖、文化雕刻等個性設計引導胡同文化探訪。空間更新促進了高品質業(yè)態(tài)升級，“亮點雪蓮”文創(chuàng)園、“聯(lián)合設”展廳、“圖吉納”咖啡美術館、“來呀東四”家居生活館等業(yè)態(tài)逐漸入駐，沿街商鋪的租金水平整體提高10%左右，老城街區(qū)功能品質得到活化與復興。
共同締造，推動多元主體共建共治共享
通過“崇雍議事廳”“崇雍公眾號”“崇雍工作坊”“崇雍小程序”“崇雍展示廳”的“公共參與五大計劃”體現(xiàn)“以人民為中心”的規(guī)劃理念。
持續(xù)開展全過程公眾參與工作。實施改造前，通過“社會共治”吸引全社會參與，眾籌智慧。舉辦“認領街道”工作營和公共空間設計競賽，吸引百余個團隊參與。研發(fā)公眾參與小程序，舉辦老照片回顧展、北京國際設計周、新年逛東四等活動。
實施改造中，通過“居民共建”踐行美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，同步推動城市更新與社區(qū)治理。創(chuàng)立門窗細部樣式“菜單式選擇”、整治方案統(tǒng)一規(guī)劃自行建設的“統(tǒng)規(guī)自建”工作方法，鼓勵房屋所有者、使用人、產權單位參與城市更新與微改造，實現(xiàn)從“我給你設計”到“一起來設計”。創(chuàng)造了“4+2+N”全過程陪伴工作法，即“違建、方式、面積、方案的4個確認+主體、構件2輪選擇+N次改造回訪”，通過標準化的操作流程提高基層工作效率。
實施改造后，通過“鄰里共享”持續(xù)扎根社區(qū)服務。建設“崇雍客廳”實體空間延展本地服務，長期提供社區(qū)營造、居民議事、沙龍活動空間。將“規(guī)劃項目庫”轉化為“街道吹哨臺賬”，實現(xiàn)規(guī)管結合，推動基層長效治理方式轉型。
崇雍大街街區(qū)更新工程竣工后，改造成效得到了居民、商戶和訪客的一致認可。人居環(huán)境得到顯著提升，人民群眾獲得感得到了顯著增強，街道和社區(qū)的治理能力也得到了顯著提升。成為街區(qū)更新的典型示范案例，先后榮獲了2021年度優(yōu)秀城市規(guī)劃設計一等獎、2024年度國際城市與區(qū)域規(guī)劃師學會卓越獎等獎項。 摘自 建筑雜志社公眾號 錢川