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集采機(jī)構(gòu)采購文件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加速，哪些地方經(jīng)驗(yàn)好？ 
?采購文件是規(guī)范采購行為、保障采購質(zhì)量的基礎(chǔ)。通過制定采購文件范本，采購過程更公開透明，還能提升采購效率。那么，集中采購機(jī)構(gòu)如何做好采購文件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作？怎樣編制采購文件更科學(xué)更合理？哪些地方在實(shí)踐過程中總結(jié)出了好經(jīng)驗(yàn)？

采購范本+風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭筑牢安全防線

政府采購信息報(bào)記者獲悉，四川省、湖北省和寧夏回族自治區(qū)等省（自治區(qū)、直轄市）相繼發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化采購文件范本。其中，云南省還推出了“風(fēng)險(xiǎn)防控制度”等，從源頭堵住漏洞。通過統(tǒng)一文本、規(guī)范流程、強(qiáng)化審核等舉措，加強(qiáng)采購文件編制過程中的監(jiān)督與管理，提升采購文件編制效率。

四川省財(cái)政廳發(fā)布的《四川省政府采購一體化平臺電子采購文件示范文本》覆蓋貨物、工程、服務(wù)三大品目，明確七種采購方式、16個采購文件的操作規(guī)范，供應(yīng)商資質(zhì)審查、評標(biāo)權(quán)重設(shè)置等核心模塊均實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。湖北省財(cái)政廳印發(fā)的《湖北省政府采購文件示范文本2024版）》包含公開招標(biāo)、競爭性談判等七種采購方式，將資格審查、合同條款等細(xì)節(jié)納入統(tǒng)一框架。

除執(zhí)行省級財(cái)政部門制定的統(tǒng)一范本外，多地集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)揮主動性，形成個性化模板。例如，河南省三門峽市公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自成立以來，就采購方式和采購目錄內(nèi)34項(xiàng)采購內(nèi)容，編制標(biāo)準(zhǔn)化采購文件范本，多次修改，形成第二代采購文件標(biāo)準(zhǔn)化范本，共制定6種采購方式和34項(xiàng)采購內(nèi)容的采購文件范本，為陽光采購做好保障。

云南省麗江市政府采購和出讓中心主任李東鴻介紹，我中心編制的《麗江市政府采購和出讓中心采購文件編制工作指引》，列出文件編制負(fù)面清單，明確禁止設(shè)置“特定行業(yè)業(yè)績”等傾向性條款，引導(dǎo)采購人科學(xué)合理確定采購需求，避免清單所列行為，提高采購文件編制質(zhì)量，并配套《風(fēng)險(xiǎn)防控制度》，建立風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，最大限度堵塞政府采購各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，規(guī)范政府采購行為?！?025年，我中心打算編制5個操作規(guī)范：政府采購專家抽取操作規(guī)范、開標(biāo)操作規(guī)范、評審組織操作規(guī)范、采購出讓文件發(fā)布操作規(guī)范、采購出讓文件歸檔操作規(guī)范等業(yè)務(wù)操作規(guī)范?！彼f。

重大項(xiàng)目多方審核，優(yōu)化流程解決爭議

針對重大民生項(xiàng)目和專業(yè)性強(qiáng)、社會關(guān)注度高的項(xiàng)目，黑龍江省、四川省等地探索建立分級審核機(jī)制，利用不斷優(yōu)化的流程加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高采購文件的科學(xué)性。

黑龍江省公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對預(yù)算金額較大、受社會關(guān)注的采購項(xiàng)目，中心引入專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)和法律專業(yè)年輕干部，在采購文件發(fā)布前，由律師團(tuán)隊(duì)開展公平競爭審查，剔除歧視性條款。

四川省綿陽市公共資源交易服務(wù)中心通過多方審核，從制度和流程上把好質(zhì)量關(guān)。該中心探索建立了“科室內(nèi)審、多科室聯(lián)審、專家會商”的三級審核機(jī)制，進(jìn)一步提升采購文件編制的質(zhì)量和水平，確保政府采購活動公平、公正和高效。例如，對于預(yù)算金額較大（1000萬元及以上）、涉及重大民生事業(yè)、存在較大社會影響及質(zhì)疑投訴風(fēng)險(xiǎn)，或技術(shù)要求相對專業(yè)的項(xiàng)目，以及在關(guān)鍵條款上與采購人意見難以一致的項(xiàng)目，組建會審小組。會審小組除了中心領(lǐng)導(dǎo)和各科室業(yè)務(wù)骨干外，還邀請采購人代表、外部專家和法律顧問等，匯集多方智慧，從程序、技術(shù)參數(shù)、合法性等方面進(jìn)行全面審核。對于會審小組審核發(fā)現(xiàn)的問題，形成書面結(jié)論，由編制人員會同采購人嚴(yán)格按照會審要求修改，確保采購文件的全面性、專業(yè)性和公正性。 吳菁