3月17日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹提振消費(fèi)有關(guān)情況，國家發(fā)展改革委副主任李春臨出席并介紹情況，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵、人力資源社會保障部就業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人陳勇嘉、商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長李剛、中國人民銀行信貸市場司負(fù)責(zé)人車士義、市場監(jiān)管總局市場稽查專員嵇小靈共同出席并回答記者提問。
國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：各位記者朋友，大家好！很高興參加今天的新聞發(fā)布會。我先簡要介紹一下《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》的出臺背景和有關(guān)情況。
消費(fèi)是最終需求，既關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系著人民群眾對美好生活的向往。習(xí)近平總書記高度重視促消費(fèi)工作，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)。各部門、各地方切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，比如說，去年廣受百姓關(guān)注的“兩新”，我委切實(shí)履行牽頭部門的職責(zé)，2024年向地方安排1500億元超長期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新，帶動了汽車、家電、家裝、電動自行車等銷售額超過1.3萬億元。還比如說，商務(wù)部牽頭推進(jìn)的服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展、市場監(jiān)管總局的優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動等。
總體來看，我國已連續(xù)十余年穩(wěn)居全球第二大商品消費(fèi)市場和最大網(wǎng)絡(luò)零售市場，居民消費(fèi)需求和結(jié)構(gòu)不斷升級，服務(wù)性消費(fèi)支出占比持續(xù)提高，新的市場空間還在不斷地拓展。今天上午，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了1-2月份數(shù)據(jù)，社會消費(fèi)品零售總額同比增長4%，比上年全年加快0.5個百分點(diǎn)，消費(fèi)品以舊換新政策帶動了相應(yīng)品類商品零售額較快增長。同時，我們也要看到，在多重因素影響下，消費(fèi)者信心和預(yù)期偏弱、部分消費(fèi)需求未充分滿足、消費(fèi)環(huán)境有待優(yōu)化等問題仍客觀存在，以提振消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需、更好滿足群眾美好生活需要還有不少的工作要做。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議、政府工作報(bào)告都把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”列為今年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，并明確提出實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動。這些都體現(xiàn)了黨中央對民生福祉的高度重視。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們會同相關(guān)部門研究制定了《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》，并報(bào)請以中辦、國辦名義印發(fā)。這個《方案》昨天已經(jīng)全文發(fā)布，相信大家應(yīng)該都已經(jīng)看到了?！斗桨浮钒凑找栽鍪諟p負(fù)提升消費(fèi)能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿的政策思路，提出了八部分30條政策舉措，前七部分部署具體實(shí)施的七大行動，包括需求端的城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動、消費(fèi)能力保障支持行動，供給端的服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動、大宗消費(fèi)更新升級行動、消費(fèi)品質(zhì)提升行動，以及外部環(huán)境端的消費(fèi)環(huán)境改善提升行動、限制措施清理優(yōu)化行動等，第八部分進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了完善投資、財(cái)政、信貸、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)支持政策。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照職責(zé)分工切實(shí)抓好《方案》貫徹落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，完善工作機(jī)制，支持各地區(qū)因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措，加快形成促進(jìn)消費(fèi)增長的強(qiáng)大政策合力，更好滿足人民群眾各層級、多樣化消費(fèi)需求。
下面，我很愿意與參加今天發(fā)布會的財(cái)政部、人社部、商務(wù)部、人民銀行、市場監(jiān)管總局的同事共同回答大家的提問。
答記者問
中央廣播電視總臺央視記者：我們注意到，去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年政府工作報(bào)告都提出2025年要實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，剛才介紹了《方案》的背景和主要內(nèi)容，我們想了解《方案》在政策上有哪些新亮點(diǎn)？
國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：此次文件起草過程中，我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，以促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)量、提質(zhì)、升級為目標(biāo)，進(jìn)一步破解制約消費(fèi)的突出矛盾問題。聚焦能加力、可落地、群眾有實(shí)感的增量政策，全方位擴(kuò)大商品和服務(wù)消費(fèi)，主要體現(xiàn)在三個方面：
一是供需兩端綜合發(fā)力。此前的消費(fèi)政策大多從供給側(cè)入手，強(qiáng)調(diào)以供給引領(lǐng)創(chuàng)造需求。這次《方案》在需求側(cè)加大政策力度，著力促進(jìn)居民增收減負(fù)。比如，提出促進(jìn)工資性收入合理增長，包括延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，支持勞動者提升技能水平；科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，讓最低工資標(biāo)準(zhǔn)按時調(diào)、穩(wěn)步調(diào)等。再比如，《方案》首次在促消費(fèi)文件中強(qiáng)調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措，努力讓老百姓的消費(fèi)底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強(qiáng)。
二是統(tǒng)籌促消費(fèi)和惠民生。在《方案》起草過程中，我們堅(jiān)持把提振消費(fèi)同惠民生相結(jié)合。一方面，聚焦惠民生，會同有關(guān)部門提出真金白銀的政策舉措。比如，2025年，安排3000億元超長期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍，這個資金額較去年增加1倍，首批810億元已經(jīng)于1月初下達(dá)到地方。在各方努力下，今年前兩個月，全國新能源乘用車零售約134萬輛，家電一級能效產(chǎn)品銷售額241億元，同比分別增長26%和36%；6000元以下手機(jī)市場銷量約3300萬臺，銷售額約860億元，周均銷量、銷售額分別較補(bǔ)貼前一周增長19%、29%，以舊換新開局良好。在消費(fèi)能力保障支持行動中，提出減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面負(fù)擔(dān)的舉措，比如，實(shí)施兒科服務(wù)年行動，加強(qiáng)完全失能老年人照護(hù)服務(wù)支持，提高部分學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。另一方面，結(jié)合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費(fèi)供給。比如，針對老年人，我們提出支持地方試點(diǎn)探索多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)，大家的出行和用餐將更加便利。針對年輕朋友，特別是“Z世代”，我們提出支持旅游景區(qū)景點(diǎn)、文博單位拓展服務(wù)項(xiàng)目、合理延長經(jīng)營時間，優(yōu)化演出、賽事審批流程，推動巡演項(xiàng)目“一次審批、全國巡演”，讓大家看演出、看展覽、聽演唱會、出門旅行有更好的體驗(yàn)。此外，我們還會推動加快配齊購物、餐飲、家政、維修等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，讓更多居民享有“家門口”“樓底下”的便民服務(wù)。
三是強(qiáng)化消費(fèi)政策協(xié)同。提振消費(fèi)需要各方面政策協(xié)同發(fā)力，《方案》中提到，財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會政策都要體現(xiàn)促消費(fèi)的政策導(dǎo)向。這之中，既有項(xiàng)目投資、財(cái)政資金、工會經(jīng)費(fèi)、消費(fèi)幫扶等實(shí)打?qū)嵉馁Y金投入，也有宏觀政策取向一致性評估、金融信貸、統(tǒng)計(jì)制度改革、休息休假權(quán)益保障等相關(guān)政策支撐。相信隨著《方案》的落實(shí)落地，我國消費(fèi)市場能有更強(qiáng)勁的增長勢頭、更優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)供給，也能給大家的生活帶來更多的提升和便利。
彭博新聞社記者：我的問題比較多。首先，我想了解的是在消費(fèi)品以舊換新方面還會擴(kuò)大到其他產(chǎn)品嗎？第二，我想了解如何增加居民收入來擴(kuò)大消費(fèi)的問題？我們知道，現(xiàn)在中國的工作時長已經(jīng)處于高位，政府將采取何種措施解決這個問題？另外，有關(guān)政府工作報(bào)告中提到育兒補(bǔ)貼有沒有更多細(xì)節(jié)？
國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：在開場白和剛才回答的問題中提到，《方案》是一個牽頭管總的綜合性文件，出臺過程中匯集了30多個部門的政策合力，是集眾智、匯眾力出臺的一個文件。后續(xù)落實(shí)，也需要相關(guān)相應(yīng)部門共同發(fā)力。此次《方案》針對需求側(cè)特別是居民增收減負(fù)，提出了兩個專項(xiàng)行動。您關(guān)心的育兒補(bǔ)貼、勞動工資等政策，相關(guān)職能部門正在積極加緊制定和推出，后續(xù)會陸續(xù)出臺，會進(jìn)一步細(xì)化和實(shí)化。
另外，今年的消費(fèi)品以舊換新政策年初已確定，前不久召開的全國“兩會”審批通過了今年的預(yù)算，包括超長期特別國債的3000億元用于消費(fèi)品以舊換新政策的支出。消費(fèi)品以舊換新政策，今年既“加力”，又“擴(kuò)圍”了。我剛才介紹了，補(bǔ)貼金額從去年的1500億元增加到今年的3000億元，也把手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）等納入補(bǔ)貼范圍。我覺得不妨看看實(shí)施效果，再決定下一步的政策。我委將更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步凝聚共識，推動部門加快研究制定分領(lǐng)域的配套政策，使《方案》各項(xiàng)舉措能夠真正落地見效。
每日經(jīng)濟(jì)新聞記者：國家發(fā)展改革委將如何協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)形成政策合力，確保《方案》里提振消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施在全國范圍內(nèi)精準(zhǔn)落地，避免出現(xiàn)政策執(zhí)行的“溫差”和“落差”？
國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：《方案》是今年乃至未來一段時間提振消費(fèi)的綜合性文件，抓好落實(shí)非常關(guān)鍵，您也提了一個非常關(guān)鍵的問題。我們考慮從以下三個方面推進(jìn)：
一是推動部門抓緊出臺配套政策。黨中央、國務(wù)院明確提出以更大力度和更精準(zhǔn)的措施提振消費(fèi)?！斗桨浮肥且粋€牽頭管總的綜合性文件，出臺過程中經(jīng)過了30多個部門的會商和反復(fù)論證。今天在座的相關(guān)部門，正在研究財(cái)稅、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域有利于促進(jìn)消費(fèi)的政策。今天還有很多沒來的部門，比如民政部、文化和旅游部、證監(jiān)會、教育部、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等，都在積極謀劃相應(yīng)的政策。比如，剛才那位外國媒體記者關(guān)心的育兒補(bǔ)貼，在《方案》中也有提及，衛(wèi)健委已經(jīng)在起草具體操作方案。其他諸如擴(kuò)大住房公積金使用范圍、農(nóng)村低收入人口提能增收行動等，相關(guān)職能部門也在積極推進(jìn)。俗話說得好，眾人拾柴火焰高，我委將更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步凝聚共識，推動部門加快研究制定分領(lǐng)域配套政策。相信各部門的通力合作，也將為《方案》落實(shí)提供強(qiáng)有力的支撐，推動政策紅利持續(xù)釋放。
二是鼓勵地方因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措。我們關(guān)注到，今年以來已有不少地方就提振消費(fèi)作出了動員部署，也有很多地方在探索和謀劃各種創(chuàng)新做法?？紤]到促消費(fèi)政策涉及面廣、不同地方差異性較大，《方案》支持地方結(jié)合自身?xiàng)l件和資源稟賦等，積極探索務(wù)實(shí)舉措，在發(fā)展養(yǎng)老和托育服務(wù)、冰雪經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)民俗類消費(fèi)、清理不合理的消費(fèi)限制、改善營商環(huán)境等方面加大支持力度。比如2024-2025年的冰雪季，哈爾濱借助舉辦第九屆亞冬會的“東風(fēng)”，組織國際冰雪節(jié)、冰雕雪雕比賽等活動，接待游客數(shù)量突破9000萬人次。南方冰雪消費(fèi)也很火熱，我國現(xiàn)在有59個室內(nèi)滑雪場，絕大多數(shù)集中在南方城市，我在深圳市就見過這樣的滑雪場，也帶動了相關(guān)消費(fèi)有效增長。下一步，我們將會同有關(guān)部門強(qiáng)化地方促消費(fèi)激勵引導(dǎo)，及時將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法上升到制度機(jī)制。
三是暢通消費(fèi)市場循環(huán)。消費(fèi)歸根到底還是消費(fèi)者和企業(yè)的“雙向奔赴”。企業(yè)蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新動能，催生出人工智能大模型、人形機(jī)器人等新技術(shù)、新產(chǎn)品，受到消費(fèi)者喜愛和市場充分認(rèn)可，消費(fèi)升級進(jìn)一步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，就能形成消費(fèi)市場的良性循環(huán)。我們將聚焦制約消費(fèi)的突出矛盾問題，下大力氣推動改革，充分釋放消費(fèi)潛能、激發(fā)市場活力。對于消費(fèi)者，將下大力氣保護(hù)好其合法權(quán)益，規(guī)范不合理經(jīng)營行為，倡導(dǎo)實(shí)價優(yōu)質(zhì)，讓消費(fèi)者買得放心、省心、舒心、安心。對于經(jīng)營者，將下大力氣清理不合理限制措施，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，營造有利于供給創(chuàng)新的良好市場環(huán)境，挖掘和鞏固好超大規(guī)模消費(fèi)市場的優(yōu)勢。
大眾新聞大眾日報(bào)記者：今年的政府工作報(bào)告將提振消費(fèi)擺在突出位置，請問在推動消費(fèi)升級、挖掘新的消費(fèi)增長點(diǎn)方面有哪些具體政策措施和工作安排？
國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：優(yōu)質(zhì)的供給，不僅能夠帶來良好的消費(fèi)體驗(yàn)，改善居民的生活品質(zhì)，也會催生源源不斷的消費(fèi)需求。我舉兩個例子，一個是去年11月我到浙江義烏調(diào)研，走進(jìn)了小商品城賣晴雨傘的商戶，這家商戶給我留下了極為深刻的印象。店面不大，也就30平米，他們家是典型的前店后廠，母女兩個在賣，男主人在家里做傘，他們家有近3000款五顏六色、做工精良的傘。我非常感慨，一年賣了500萬把，生意很好。再比如，現(xiàn)在電影院大熱的《哪吒2》，這個周末票房收入已經(jīng)過了150億元，這也是我自前年走進(jìn)電影院看《長安三萬里》后，第二次進(jìn)電影院看動畫片。還有現(xiàn)在一些熱門演唱會一票難求，“秒光”。可見好的產(chǎn)品，消費(fèi)者是愿意買單的，核心是得有消費(fèi)者滿意的商品和服務(wù)。為推動消費(fèi)升級，《方案》將從三個方面發(fā)力：
一是以技術(shù)牽引培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。《方案》提出，打通技術(shù)落地堵點(diǎn)，促進(jìn)新型消費(fèi)加快發(fā)展，包括促進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機(jī)接口、機(jī)器人、增材制造等新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用推廣，使前沿科技成果惠及更多消費(fèi)者。
二是以業(yè)態(tài)融合推動消費(fèi)供給創(chuàng)新。《方案》支持線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費(fèi)融合，比如，推動傳統(tǒng)百貨等實(shí)體店融入文化、科技、休閑、親子等新元素，升級成為多業(yè)態(tài)融合的新型商業(yè)場所。再比如，對重點(diǎn)城市推廣消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，推動有關(guān)方面給予一定支持。同時，我們也會指導(dǎo)地方優(yōu)化服務(wù)、打通堵點(diǎn)，如加強(qiáng)對夜間消費(fèi)集聚區(qū)域活動場地、交通運(yùn)力、臨時停車位等配套保障，簡化促銷活動、社區(qū)集市等審批流程，推廣跨部門聯(lián)合監(jiān)管以減少對大眾消費(fèi)場所的影響等，為消費(fèi)新業(yè)態(tài)成長“保駕護(hù)航”。
三是以品牌引領(lǐng)推動消費(fèi)品質(zhì)提升。近年來國貨“潮品”成為熱詞，更多國貨品牌從“隱形冠軍”變?yōu)榧矣鲬魰缘摹懊烦逼贰薄Υ?，《方案》提出了系列舉措：服務(wù)消費(fèi)品牌方面，聚焦商貿(mào)、物流、文旅等領(lǐng)域，分類制定提升服務(wù)品質(zhì)的政策，剛才商務(wù)部的李剛同志也提到這一點(diǎn)。文化消費(fèi)品牌方面，鼓勵企業(yè)將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)，培育更多像《三體》、《只此青綠》一樣的中國優(yōu)秀IP。無論是《哪吒》還是《長安三萬里》，無一不是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的再加工、再制造。商品消費(fèi)品牌方面，打造中國消費(fèi)名品方陣，加快培育優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品牌；開展“購在中國”系列活動，豐富“吃購游娛”一體化消費(fèi)體驗(yàn)。
我國消費(fèi)市場蘊(yùn)含巨大的發(fā)展機(jī)遇。希望更多企業(yè)圍繞人民對美好生活的需要，開拓創(chuàng)新、精益求精，提供更優(yōu)質(zhì)、更放心、更多樣的產(chǎn)品和服務(wù)，讓中國品牌更好造福人民、走向世界。