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專家解讀之三 | 以“四個(gè)結(jié)合”培育壯大消費(fèi)新場景新增長點(diǎn)
　　消費(fèi)既是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的終點(diǎn)，也是新的起點(diǎn)。提振消費(fèi)既是當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的重要抓手，也是中長期轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大舉措。日前，中辦、國辦印發(fā)了《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），對(duì)提振消費(fèi)作出全面系統(tǒng)部署，對(duì)培育壯大消費(fèi)新場景新增長點(diǎn)，更好滿足人民日益增長的高品質(zhì)、多層級(jí)消費(fèi)需求具有重要意義。

　　一、消費(fèi)新場景新增長點(diǎn)有力帶動(dòng)了消費(fèi)市場平穩(wěn)增長

　　當(dāng)前，我國居民消費(fèi)個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)比較明顯，消費(fèi)形態(tài)也已經(jīng)由商品消費(fèi)為主向商品和服務(wù)消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變，服務(wù)消費(fèi)日益成為消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要方向。在一系列促消費(fèi)政策措施的作用下，服務(wù)消費(fèi)市場保持較快增長，出游類、文娛類、信息類消費(fèi)等增勢(shì)良好。在消費(fèi)品以舊換新加力措施落地見效帶動(dòng)下，汽車、家電家居、手機(jī)等商品消費(fèi)活力有效提升。以數(shù)字、智能、綠色、健康等為特征的消費(fèi)新場景不斷融合創(chuàng)新、持續(xù)拓展，數(shù)字娛樂、在線教育、直播及短視頻購物等新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展，國貨、國潮、國韻產(chǎn)品備受歡迎，綠色智能家電、新能源汽車等綠色商品成為消費(fèi)新熱點(diǎn)，冰雪經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新增長點(diǎn)逐步形成。這些消費(fèi)新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)迅速發(fā)展并展現(xiàn)出快速成長潛力，有力帶動(dòng)了我國消費(fèi)市場平穩(wěn)增長。但與此同時(shí)，國內(nèi)有效需求仍顯不足，居民消費(fèi)能力和意愿有待提升，市場供給尚未完全適應(yīng)消費(fèi)需求變化，消費(fèi)新業(yè)態(tài)新增長點(diǎn)成長壯大仍然面臨不少障礙，對(duì)提振消費(fèi)形成不少制約。

　　二、《方案》將有力促進(jìn)消費(fèi)新場景新增長點(diǎn)成長壯大

　　《方案》順應(yīng)人民美好生活需要和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，從八個(gè)方面部署了30項(xiàng)舉措，全面系統(tǒng)并有針對(duì)性，契合了實(shí)際需要并有前瞻性，將對(duì)培育壯大消費(fèi)新場景新增長點(diǎn)起到有力促進(jìn)作用。筆者認(rèn)為，《方案》具有以下四個(gè)方面特點(diǎn)。

　　一是堅(jiān)持惠民生與促消費(fèi)相結(jié)合，既滿足人們所需所盼、又增強(qiáng)消費(fèi)后勁釋放消費(fèi)潛力。惠民生是促消費(fèi)的基礎(chǔ)，促消費(fèi)也是惠民生的重要途徑，強(qiáng)化二者的牽引聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，有助于增強(qiáng)消費(fèi)能力、提升消費(fèi)意愿并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把蘊(yùn)藏的大量消費(fèi)需求釋放出來，形成更多消費(fèi)新業(yè)態(tài)新增長點(diǎn)?！斗桨浮钒颜咧c(diǎn)更多放在惠民生上，將惠民生與促消費(fèi)結(jié)合起來，從就業(yè)、生育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域提出有含金量的舉措，既減負(fù)增收又優(yōu)化供給，滿足人們所需所盼，在保障和改善民生中增強(qiáng)消費(fèi)后勁、釋放消費(fèi)潛力。如，提高部分學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，既降低教育成本，又可以釋放教育消費(fèi)潛力；優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，既解決養(yǎng)老、育幼難題，又可以促進(jìn)銀發(fā)消費(fèi)、嬰幼兒消費(fèi)更快增長。

　　二是堅(jiān)持提升傳統(tǒng)消費(fèi)與促進(jìn)新型消費(fèi)相結(jié)合，既挖掘傳統(tǒng)領(lǐng)域消費(fèi)潛力、又拓展新型消費(fèi)空間。傳統(tǒng)領(lǐng)域消費(fèi)占我國消費(fèi)市場的份額較大，同時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)空間也較大，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式等新型消費(fèi)領(lǐng)域熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，二者都是培育壯大消費(fèi)新增長點(diǎn)的重要領(lǐng)域?！斗桨浮芳葒@餐飲、文旅、住房、汽車、家電、家裝等傳統(tǒng)領(lǐng)域消費(fèi)提出針對(duì)性措施，促轉(zhuǎn)型、提品質(zhì)、增供給，滿足不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，持續(xù)挖掘傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)潛力。同時(shí)，又適應(yīng)數(shù)字化、智能化、綠色化等新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和健康消費(fèi)理念增強(qiáng)等消費(fèi)需求新趨勢(shì)，提出實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升行動(dòng)、“人工智能+”行動(dòng)、健康消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)等重大舉措，支持新型消費(fèi)加快發(fā)展，打造消費(fèi)新場景，拓展消費(fèi)增長新空間。

　　三是堅(jiān)持激發(fā)新需求和提升新供給相結(jié)合，既以消費(fèi)新需求引領(lǐng)消費(fèi)新供給、又以新供給創(chuàng)造消費(fèi)新需求。供給和需求相互影響、相互促進(jìn)，新的消費(fèi)需求可以催生新的供給，新的供給也可以創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。加強(qiáng)供需的動(dòng)態(tài)匹配性，有助于促進(jìn)消費(fèi)市場良性循環(huán)，乘勢(shì)而上培育壯大消費(fèi)新增長點(diǎn)?！斗桨浮穲?jiān)持從供需兩端協(xié)同發(fā)力，實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)、消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)、限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)等重大行動(dòng)，既注重通過提升消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿、消費(fèi)預(yù)期等來激發(fā)消費(fèi)新需求來引領(lǐng)消費(fèi)新供給，還注重通過提供質(zhì)量更優(yōu)、品質(zhì)更好、樣式更豐富的新產(chǎn)品新服務(wù)等來增強(qiáng)消費(fèi)新供給來創(chuàng)造消費(fèi)新需求，在供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡中實(shí)現(xiàn)消費(fèi)新增長點(diǎn)不斷形成、消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

　　四是堅(jiān)持政策激勵(lì)和制度建設(shè)相結(jié)合，既有力促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)、又持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)潛能。提振消費(fèi)是戰(zhàn)略之舉，在短期政策“兜底”、快速促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)的同時(shí)，也需要通過深化體制機(jī)制改革、從根源上激發(fā)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新增長點(diǎn)成長壯大的活力動(dòng)力能力?！斗桨浮芳茸⒅亟Y(jié)合短期形勢(shì)變化加強(qiáng)政策激勵(lì)，如提出加大消費(fèi)品以舊換新支持力度等有力舉措，快速改善消費(fèi)預(yù)期、激發(fā)消費(fèi)活力，促進(jìn)消費(fèi)快速增長。同時(shí)，也注重加強(qiáng)制度建設(shè)，如提出完善低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系、及時(shí)清理對(duì)消費(fèi)的不合理限制等措施，用改革創(chuàng)新的辦法從根本上破解制約消費(fèi)增長的障礙，讓更多消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新增長點(diǎn)能夠成勢(shì)成規(guī)模。

　　總的看，《方案》部署周密、導(dǎo)向鮮明、科學(xué)務(wù)實(shí)，構(gòu)成下一階段我國提振消費(fèi)的行動(dòng)指南。我們預(yù)期將在前期多年促消費(fèi)成效基礎(chǔ)上接續(xù)發(fā)力，有力提升居民消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿和消費(fèi)層級(jí)，有力推動(dòng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新增長點(diǎn)成長壯大，有力提振消費(fèi)需求，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，助力高質(zhì)量發(fā)展。來源：就業(yè)司（中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所研究員  易信）