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關(guān)于做好2025年代理記賬行業(yè)管理工作的通知
財辦會〔2025〕14號　 

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局： 

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)財會監(jiān)督、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的決策部署，規(guī)范會計服務(wù)市場秩序，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，切實(shí)做好2025年代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

　　一、組織做好2025年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作 

　　各省級財政部門應(yīng)當(dāng)組織本地區(qū)縣級以上財政部門認(rèn)真做好2025年代理記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上年度備案工作，嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第十六條關(guān)于代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表、專職從業(yè)人員變動情況的有關(guān)規(guī)定，督促代理記賬機(jī)構(gòu)按要求及時完成備案，并加強(qiáng)對備案信息真實(shí)性、規(guī)范性、完整性的審核。 

　　2024年12月31日前已取得代理記賬資格的代理記賬機(jī)構(gòu)和已辦理備案登記的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)于2025年4月30日前通過全國代理記賬行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺（以下簡稱監(jiān)管服務(wù)平臺）向財政部門進(jìn)行年度備案。代理記賬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)于2024年12月31日前跨原財政部門管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，應(yīng)向其遷入地財政部門進(jìn)行年度備案。 

　　對于代理記賬機(jī)構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，財政部門應(yīng)當(dāng)予以退回，并一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對于未按要求進(jìn)行年度備案的，財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；對于已取得代理記賬許可證書但未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由財政部門撤銷其代理記賬資格。 

　　二、提升行業(yè)治理能力和水平 

　　各省級財政部門應(yīng)當(dāng)深入貫徹中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》精神，持續(xù)推動《關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)代理記賬工作的意見》（財會〔2023〕26號）落實(shí)落細(xì)，堅持守正創(chuàng)新、切實(shí)履職盡責(zé)，持續(xù)推動代理記賬行業(yè)治理能力建設(shè)，有效提升監(jiān)管效能和服務(wù)水平，有力促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展。 

　　一是用好監(jiān)管服務(wù)平臺。合理設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，及時甄別發(fā)現(xiàn)有照無證、未按規(guī)定備案、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為和潛在風(fēng)險，對本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)實(shí)施更加精準(zhǔn)高效的管控。規(guī)范檢查流程，錄入檢查結(jié)果，確保執(zhí)法檢查的合規(guī)性和標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)規(guī)避多次檢查和重復(fù)監(jiān)管。嚴(yán)格按照全流程網(wǎng)上辦理要求，提供優(yōu)質(zhì)便利的線上服務(wù)，切實(shí)提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。 

　　二是做好審批制度銜接。組織做好中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批有序銜接，及時修改完善工作規(guī)則和服務(wù)指南，平穩(wěn)推進(jìn)審批方式統(tǒng)一、許可證書補(bǔ)發(fā)、機(jī)構(gòu)賬號類型轉(zhuǎn)換等相關(guān)工作，保證自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)順利補(bǔ)申許可證書。對于取消審批前已取得許可證書的代理記賬機(jī)構(gòu)，可通過監(jiān)管服務(wù)平臺“賬號類型一鍵轉(zhuǎn)換”功能，主動將“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)機(jī)構(gòu)賬號”恢復(fù)為“普通機(jī)構(gòu)賬號”。 

　　三是組織開展專項(xiàng)整治。聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門繼續(xù)對代理記賬機(jī)構(gòu)無證經(jīng)營、虛假承諾等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治（具體整治工作通知另行下發(fā)），堅持線上監(jiān)控與線下核查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題、核實(shí)檢查并督促整改，持續(xù)推動專項(xiàng)整治工作常態(tài)化、長效化。 

　　四是推動分級分類監(jiān)管。主動加強(qiáng)與稅務(wù)等監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，掌握代理記賬機(jī)構(gòu)信用情況，積極推動分級分類監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍、評級標(biāo)準(zhǔn)和組織實(shí)施方式等有關(guān)要求，并根據(jù)評級結(jié)果實(shí)施分類差異化監(jiān)督管理。對存在嚴(yán)重失信行為的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，記入會計領(lǐng)域違法失信記錄，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，實(shí)施聯(lián)合懲戒。 

　　三、加強(qiáng)對代理記賬行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管與指導(dǎo) 

　　各省級財政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》（財會〔2018〕32號）規(guī)定，組織本地區(qū)縣級以上財政部門認(rèn)真做好代理記賬行業(yè)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）日常備案和2025年度工作報告報送工作，及時掌握行業(yè)協(xié)會發(fā)展動態(tài)。各地區(qū)依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)完成注冊登記后的15個工作日內(nèi)，向同級財政部門提交備案材料；已經(jīng)在登記管理機(jī)關(guān)注冊登記的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)在按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)報送年度工作報告后的15個工作日內(nèi)，向同級財政部門報送年度工作報告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括協(xié)會基本信息及變動情況、會員構(gòu)成及變動情況、內(nèi)部管理制度建設(shè)情況、會員服務(wù)和自律管理工作開展情況及創(chuàng)新舉措等。 

　　對于存在未持續(xù)滿足社會團(tuán)體成立條件、未按規(guī)定備案、未按規(guī)定報送年度工作報告等行為的行業(yè)協(xié)會，財政部門應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會公示。對于在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會員機(jī)構(gòu)信息的行業(yè)協(xié)會，財政部門應(yīng)當(dāng)及時對其進(jìn)行核查確認(rèn)，對確實(shí)存在不實(shí)信息的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會公示。 

　　在做好行業(yè)協(xié)會日常監(jiān)管的同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的工作指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會做好政策咨詢、法律維權(quán)、人員培訓(xùn)、市場拓展、信息化建設(shè)等方面的會員服務(wù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在會員信用管理、內(nèi)部控制建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理功能，運(yùn)用信用記錄、警示告誡、公開曝光等措施加大行業(yè)違法違規(guī)行為懲戒力度，推動提升行業(yè)規(guī)范化水平，逐步構(gòu)建行政監(jiān)管和自律監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的共治格局。 

　　四、加強(qiáng)對本地區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)與分析 

　　各省級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析，根據(jù)2024年開展代理記賬管理工作以及代理記賬機(jī)構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案的情況，形成本地區(qū)2024年代理記賬行業(yè)分析報告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況、行業(yè)發(fā)展趨勢特點(diǎn)、改革舉措、工作成效、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題及下一步工作打算等，并于2025年6月30日前將行業(yè)分析報告（紙質(zhì)版和電子版）報送至財政部會計司。 

　　聯(lián)系電話：010-68553032 

　　電子郵箱：zhangcan@mof.gov.cn  

　　通訊地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號 100820 

　　財政部辦公廳     

　　2025年3月13日    

發(fā)布日期：2025年03月19日