浙江出實招進一步規(guī)范政采秩序
本報訊 記者樂佳超報道 浙江省財政廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購秩序促進公平競爭的通知》（以下簡稱《通知》），出臺6個方面16項舉措，鞏固政府采購“四類”違法違規(guī)行為專項整治成果，維護政府采購市場公平公正、競爭有序。
《通知》明確，要夯實采購人主體責(zé)任，不得設(shè)置差別歧視條款。采購人要依法依規(guī)編制采購文件，建立健全審查工作機制，在采購需求、資格要求、實質(zhì)性條款及評審標準等方面防范設(shè)置差別歧視條款。預(yù)算金額達到公開招標數(shù)額標準的項目，采購文件公開前，采購人應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進行非歧視性審查、競爭性審查、采購政策審查和履約風(fēng)險審查。
《通知》提出，要規(guī)范采購代理行為，杜絕代理機構(gòu)亂收費。采購人、集中采購機構(gòu)不得違規(guī)轉(zhuǎn)嫁評審專家勞務(wù)報酬和異地評審差旅費給供應(yīng)商承擔(dān)；代理機構(gòu)要規(guī)范收取采購代理費用，公開代理收費情況。供應(yīng)商拒不支付代理費用的，代理機構(gòu)可按照委托代理協(xié)議約定要求采購人協(xié)助處理。
《通知》要求，加大投標（響應(yīng)）資料審查力度，防止供應(yīng)商提供虛假材料。供應(yīng)商要誠信響應(yīng)采購文件，事先在公開官網(wǎng)查詢、核對相關(guān)證書和報告內(nèi)容；采購人在評審結(jié)束后、合同簽訂前及時復(fù)核供應(yīng)商材料；采購人應(yīng)依法及時確認采購結(jié)果和簽訂書面合同；采購人要加強履約驗收管理，可在履約驗收環(huán)節(jié)對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品或服務(wù)進行抽查檢測，并按照采購合同約定，及時向供應(yīng)商支付采購資金。
《通知》提出，將加強大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，防范供應(yīng)商串通投標行為。要在采購文件中規(guī)定參與同一個采購包（標段）的供應(yīng)商存在不同供應(yīng)商的電子投標（響應(yīng)）文件上傳計算機的網(wǎng)卡MAC地址或硬盤序列號等硬件信息相同；上傳的電子投標（響應(yīng)）文件若出現(xiàn)使用本項目其他投標（響應(yīng)）供應(yīng)商的數(shù)字證書加密，或者加蓋本項目其他投標（響應(yīng)）供應(yīng)商的電子印章；不同供應(yīng)商的投標（響應(yīng)）文件的內(nèi)容存在三處（含）以上錯誤一致；不同供應(yīng)商聯(lián)系人為同一人或不同聯(lián)系人的聯(lián)系電話一致等4種情形之一且無法合理解釋的，其投標（響應(yīng)）文件無效。在資格審查或評審過程中，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有采購文件約定的上述情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購文件認定其投標（響應(yīng)）無效；政府采購數(shù)字化平臺應(yīng)具備相關(guān)功能，利用大數(shù)據(jù)分析進行預(yù)警。
《通知》規(guī)定，要依法準確適用采購方式，不得違規(guī)實施單一來源采購。采購人要進一步強化主體責(zé)任，依法依規(guī)選擇政府采購方式，重點加強對采用非招標采購方式采購活動的內(nèi)控管理。加強單一來源采購方式管理，項目采購只有符合單一來源采購方式法定適用情形的，采購人才能采用單一來源采購方式。達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)項目，以供應(yīng)商具有唯一性為由采用單一來源采購方式的，須按規(guī)定組織專業(yè)人員論證并公示，如無異議的，依法報財政部門審批。如有異議的，必須組織補充論證，論證后認為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購方式。按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的政府采購工程，嚴格依法適用單一來源采購方式。
《通知》還強調(diào)，要推進部門合作和信息共享，強化監(jiān)督檢查管理。建立財政部門與公安機關(guān)或紀委監(jiān)委案件移送處理機制；明確工程招投標活動有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對評標專家、招標代理機構(gòu)、投標人等當(dāng)事人的處理處罰結(jié)果，在浙江省政府采購貨物和服務(wù)采購、工程非招標方式采購活動中可直接采信。